□晏扬 

    10月26日，国家质检总局就汽车“三包”(包修、包换、包退)举行立法听证，参加听证会的多方代表各抒己见，最后16位听证代表一致欢迎或支持实行汽车“三包”，希望尽快出台有关规定。质检总局法规司司长刘兆彬在听证会上表示，目前汽车“三包”有关规定的出台条件已经基本成熟。

    原以为会有一番激烈争吵和艰难博弈，甚至使汽车“三包”规定像七年前那样流产，没想到这次听证会最后开成了“团结的大会”，无论是消费者代表还是汽车制造商、销售商代表，都希望汽车“三包”规定尽快出台。这个结果既出乎意料似也在情理之中———消费者代表自然欢迎汽车“三包”，而汽车制造商、销售商代表可能也认识到，靠牺牲消费者权益是无法振兴汽车工业的，一个规范、公平的市场环境既有利于消费者，其实也有利于汽车厂商，汽车“三包”会成为他们提高产品质量和服务水平的倒逼力量，成为他们转型升级、做大做强的压力、动力和契机。以眼前利益换取长远利益，以一时“阵痛”换取长远发展，这个账他们算得很清楚，也很聪明。

    中国几乎是跑步进入了汽车社会，2010年国内汽车产销量双双突破1800万辆，稳居全球第一。这么大的一个市场，既没有像样的汽车召回制度，更缺少汽车“三包”政策，车主维权之艰难、权益受损之严重不难想象，维权无门转而在街头砸车泄愤的事情时有耳闻。中国消费者协会公布的数据显示，2010年汽车行业投诉量同比上升51.1%，创历史新高，是所有投诉商品中上升幅度最大的，其中六个月以内新车用户的投诉占比达60%以上。

    现在汽车“三包”规定呼之欲出，有了这个制度是否就意味着车主维权的大门敞开了呢？事情没那么简单。时下车主维权经常遭遇“举证难”、“鉴定难”、“索赔难”，其中的关键在于“鉴定难”：车辆出了问题，车主要求修、换、退，首先需要自己举证，一方面证明车辆真的有问题，另一方面证明问题不是使用不当造成的。举证就需要对车辆进行检测、鉴定，但目前我国专业的汽车质量鉴定机构数量极少，鉴定费用畸高，少则数千元，多则几十万元，有时候比车辆的售价还高，一旦最后维权失败，这笔费用就由车主自己承担，风险太大。更要命的是，这些数量极少的专业鉴定机构，一般不受理私人汽车质量鉴定申请，无异于把维权者逼上绝境，即使受理，鉴定结果也未必被汽车制造商、销售商认可。

    显然，无处鉴定就无法举证，无法举证就无法维权，“三包”规定再好看，车主也只能望梅止渴。实际上，早在2001年3月，浙江省工商局就将小轿车列入“三包”商品目录，但十年来，车主依照“三包”规定成功维权的并不多，其中“鉴定难”是最大的维权障碍。

    从这个角度看，汽车“三包”只是描绘了车主维权的彼岸风光，至于能否到达彼岸则未可知，至少需要桥梁或渡船———正如在此次听证会上各方代表一致呼吁的，要建立独立权威的第三方鉴定机构，对汽车产品质量问题做出科学、准确、公正的鉴定。第三方鉴定机构怎样建立，收费标准怎样确定，公立还是私营，怎样保证其独立性、权威性，所作出的鉴定具有怎样的法律效力，这些都需要未雨绸缪、妥善安排。只有破解了“鉴定难”，汽车“三包”才有望从纸上的规定变成消费者现实的权利。