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| 40元PK700元的落差 |
| ——退出机制如何避免“梯度落差”的尴尬 | |
- 2011年12月05日
作者:
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 【PDF版】
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 | ▲青岛康居公寓廉租房选房现场,每当工作人员在空白房号上贴上名字,立刻会引来几十双眼睛关注。 |
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□政策解读
(上接B02版)
■廉租户宋永海:我们的收入超标几十元钱,就要住进房租一下子涨10倍的公租房,那我还不如不要这几十元的增长。
■青岛市住保中心廉租房管理处处长陆杰荣:超0.5元也是超标,没有一个政策能够没有边缘,比如涨工资,差一年一个档次。而制定政策时考虑的是中间人群的匹配程度,测算不是最高标准,也不是最低标准。
“超0.5元,也是超标”
“济南超标十几元就可能退出算新闻,青岛超标0.5元的算不算?”
在青岛市住房保障中心廉租房管理处办公室,工作人员难得开个玩笑。年底,到了最为忙碌的廉租户资格年审阶段。
刚才那个玩笑并非虚构。自从青岛实行廉租房退出机制以来,因为收入超标十几元而不得不退出的廉租户不少,今年尤其多。
“今年廉租户收入标准从610元调高到760元,他因为涨工资,他家人均收入超了0.5元,我们给他照顾了一下。今年他又涨了工资,超了10元钱,这次,我们再没有办法了。”青岛市住保中心廉租房管理处工作人员孙女士说的这个廉租户,是一位聋哑老人,儿子有点智障,只有老伴比较健康。去年他超了0.5元,办公室让街道申报时四舍五入减去了,但今年超了10元就没办法了。
孙女士说,今年青岛市超出标准的廉租户特别多,“我们不能让这个老人住廉租房了,让他住公租房,他不愿意,多次上访。可政策卡得那么严,不可能因为他一个人,去修改整个计算机系统。”
“超0.5元,也是超标。”作为政策制定和执行者,青岛市住保中心廉租房管理处处长陆杰荣对超标的廉租户感情复杂。在他看来,没有一个政策能够没有边缘,比如涨工资,差一年一个档次。而制定政策时考虑的是中间人群的匹配程度,测算不是最高标准,也不是最低标准,“我没法判断两头,只能说一头占便宜,一头吃亏。”
与“最低工资线”共舞
青岛建立了保障房阶梯制度,让那些超出了廉租房标准的家庭至少还有公租房兜底。
四方区住保中心的李工程师算了笔账,一套50平米的廉租房每月租金不过40元,而改为公租房以后,按照市场价的七折收费,同样一套房子月租金最高可达700元。
许多廉租户坦言,这个月租相当于每月全部家庭收入的二分之一到三分之一,根本承受不起。相比之下,超出廉租房标准的十几元钱,在实际生活中微乎其微。
而有关部门在计算廉租房申请的人均月收入时,并没有把CPI指数对居民收入的影响考虑进去。今年7、8月份以来,国内CPI指数连创新高。国家统计局青岛调查队消费处处长于青说,低收入群体的CPI,也就是LCPI指数大致是普通居民CPI指数的2倍,受物价因素影响更强烈。“根据测算,低保户现在每个月要多支出30多元,原来100元的消费现在要多花七八元钱。”
于青说,即使每月低保家庭增加十几元,甚至几十元收入,考虑到物价上涨因素,这些家庭实际月收入并没有增加。
610元和760元的标准,分别是青岛市区2007年和2008年最低工资标准线。目前,青岛市最低工资线已调高至1100元,但廉租房收入的标准并未水涨船高；与此同时,公租房收入标准上限则从原来的1227元调整到1864元,换句话说,廉租房适用人群的收入水平已经与公租房适用人群的收入水平拉开了档次。
“我们的收入超标几十元钱,就要住进房租一下子涨10倍的公租房,那我还不如不要这几十元的增长。”廉租户宋永海无奈地说。
对于这一问题,北京工业大学人文社科学院副教授、研究收入分配的学者胡建国建议,有关部门在设计政策时,要考虑到政策弹性。比如,对于低收入者,当其收入略微超标而又不足以通过市场解决居住问题时,能否按其收入增长比例适当增加房租费用,而不是“一刀切”将其排斥在外。倾向弱势群体的政策,应显示应有的人文关怀,这也是减少社会矛盾的必要之举。
与车管所联动
作为管理机构,每年一次的廉租户资格年审是保障廉租房制度公平的最后“防线”。
青岛市住保中心廉租房管理处只有4个人,年底需要审核全市9000多户廉租房申报信息。从9月份至今,社区和街道办开始对廉租户进行入户调查。这期间,廉租户先递交材料给社区和街道办年审,之后,再报给区住房保障中心、区民政局层层审核,没有问题的话,再联系社保、公安、公积金、人力资源、税务等部门,查已保障家庭的车辆、税收等个人信息,通过养老保险缴费,综合评价其收入情况,再提报审批备案,到青岛市住保中心完成审批全过程。
青岛市住保中心工作人员颜浩说,2007年全市摸底调查确定了9000多户困难家庭。每年,这9000多户贫困家庭都要经过上述“大考”,而实物配租的贫困户目前仅为3000户。
对于目前青岛市实施的这套审核机制,陆杰荣称,如果廉租户有社保、公积金档案,个人信息就好查。如果都没有,只能通过社区工作人员上门调查,凭感观判断。
今年,通过与车管所联动,市南区仰口路社区查出一名廉租户名下有车,随即停了这名廉租户的货币补贴。“哪怕是你家有一辆马上要报废、1万元卖给你的车,只要你还使用,那么你就不符合居住廉租房的条件了。”仰口路社区工作人员孟女士告诉记者。
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