募捐不签名市民疑遭骗

日照慈善总会:手续不完善不能上街募捐

2011年12月22日　作者:
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　　本报12月21日讯(记者　刘涛)　“收完捐款也不说让我签名,说句‘谢谢’就走了。”市民李先生日前拨打本报热线8308110反映,他怀疑自己当天被一群自称社会募捐者的人骗了。记者经调查了解到,该募捐团体并非骗子,但当时他们尚未进行募捐申请程序。日照市慈善总会称,募捐手续不完善不能募捐。记者发稿时,该募捐团体已走完“程序”。
“神秘”义工募捐令市民生疑
　　12日中午,李先生正在公司值班,四名身披绶带自称是慈善义工的女子抱着募捐箱前来募捐。李先生平时就热心慈善事业,立刻捐了50元钱,可事后他越想越觉得不对劲。
　　“以前捐款后都需要签个名的,可这次那些人说了句‘谢谢’就走了,感觉有点不规范。是不是上当受骗了?”李先生对记者说。
　　李先生努力地回忆却怎么也记不起募捐团体的名称了。但他告诉记者,那群人在海曲路走访了很多家商铺。记者走访时,一家糖果商店的老板王先生留下了这些劝募人的资料。资料显示,劝募者是属于一个爱心手拉手TA2的青年志愿者团,还留有一些志愿者的名单及联系方式。
日照慈善总会:募捐需备案
　　宣传单页上写明该组织的志愿者王鑫,是一家贸易公司的总经理。记者联系到这家贸易公司,经证实该公司确有其人。
　　王鑫说,爱心手拉手TA2的青年志愿者团是属于日照市慈善总会的领导的,这个组织旨在引发社会更加关注青少年心理健康,促进青少年健康成长,促进和谐社会的建设。活动会引用体验式学习方式,促进青少年的健康成长。
　　据介绍,目前该组织有11名志愿者,这些志愿者基本都是一些企业的总经理,另外还有100多名义工参与具体的募捐活动。
　　12日,日照慈善总会一名工作人员告诉记者,爱心手拉手TA2这个组织确实存在,但是还没有办理备案,手续也不完善,尚未允许他们劝募。
　　记者了解到,慈善总会目前的规章制度中,没有涉及社会募捐的管理办法,只有对其自身的规范制度,对于社会募捐行为的规范由于缺少相应的法规,实施起来有一定难度。
　　日照慈善总会的工作人员提醒市民,公民进行公益捐赠可以通过正规的国家和法律认可的组织进行,谨防上当受骗。申请劝募活动需持相关申请书,募捐活动书,募捐活动所得财物计划书等到具有合法资质的公益性非盈利组织申请合办。
　　14日,记者从日照市慈善总会了解到,该组织已经在日照市慈善总会备案。
　□律师说法
　　11日,山东绿苑律师事务所的朱律师说,我国已经制定了规范捐赠的《公益事业捐赠法》,但募捐有别于捐赠,区别主要在于实施行为人的不同,由于法律缺失,很多公益募捐活动开展得并不规范。
　　《公益事业捐赠法》将接受公益捐赠的常设机构限定为“依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位”,而“公益性社会团体是指依法成立的,以发展公益事业为宗旨的基金会、慈善组织等社会团体。”各级政府机关、非公益性的民间组织、未经登记的草根组织不包括在内。
　　公益募捐人一般是常设机构,即使是常设的公益机构也未必有权进行公益募捐。以基金会为例,《基金会管理条例》把基金会分为公募基金会和非公募基金会,二者都可接受外界的捐赠,但是公募基金会可以面向公众募捐,非公募基金会不得面向公众募捐。
　　如果募捐行为实施不当,加上监管的缺失,很可能涉及到诈骗,贪污等行为,某,降低了公众对于公益部门的信任感,影响了公众捐赠的积极性。