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塞纳河畔看“城管”
  • 2012年02月27日  来源:齐鲁晚报
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生活直击◥
  一百多年前,法国巴黎的规划建设者乔治·尤金·奥斯曼用18年时间建起富丽、精美、典雅的巴黎市。从城市建筑学、美学的角度讲,巴黎市的市政建设是举世公认的典范,直至今天,世界各国还在学习、效仿,但是从政治学、社会学的角度讲,巴黎市的城建又存在着明显的缺陷。
  老巴黎市虽然破旧不堪,但它为下层百姓提供了大量的就业场所和就业机会,私搭乱建的街道成为下层百姓赖以生存的空间。而大规模的开发建设,毁掉了大量简易的就业空间,大批工人、手工业者、小业主、小商贩失去了就业机会。奥斯曼是一个完美主义者,追求城市的品位,追求城市的典雅、精美,而忽视了百姓的生计问题。在他的城建图纸上,没有为那些穷人留出应有的生存空间。他在为豪华大厦奠基的同时,也埋下了深深的社会仇恨。在那些整洁、美观的大街上,一排排新建的楼房价格昂贵,下层市民难以企及。富者更富,穷者更穷,加剧了贫富分化。下层百姓望着寸土寸金的黄金地段,望着新崛起的富丽堂皇的建筑,找不到自己的立锥之地,心中产生了失望和愤恨。
  由此,就在那浪漫时尚、精美如画、刚刚竣工的大街上,爆发了惊天动地的无产者革命——巴黎公社起义。穷人和富人,在崭新亮丽的街道上激烈对抗、拼死搏杀。有人把那场大厮杀归咎于建设新古典主义巴黎的功臣——奥斯曼。这种观点不无道理。在资本主义原始积累阶段,阶级矛盾固然是尖锐的,而巴黎市大规模的开发建设,又加剧了矛盾冲突,成为压倒骆驼的最后一根稻草。
  血与火的教训令后来的巴黎统治者清醒了许多,在此后的城市建设与管理中,采取了一系列的改进和补救措施,为下层市民提供了比较宽松的就业和增收空间,促进了街市的繁荣和社会的稳定。
  一是允许市民在塞纳河上经营风格各异的水上餐馆、宾馆和游船。塞纳河及两岸是世界著名的自然与文化相融合的风景区,来自世界各地的游人络绎不绝,巴黎市管理者利用这一优势,把居民就业扩充到极致。在塞纳河上,停泊和游荡着数千艘风格各异的船只,既有停泊在岸边的餐饮船、水上宾馆,又有游荡在河中心的游艇,还有私人休闲娱乐船只。到了夜晚,岸灯船灯交相辉映,河面流光溢彩。各国游人在流连忘返时,不自觉地加大了消费量,为巴黎做出了更多的贡献。有关资料估计,水上产业(包括关联产业)带动了5万多人就业。二是允许市民在塞纳河堤上开设书摊。塞纳河两岸是著名的古典建筑群和一些重要的国家机构,包括卢浮宫、巴黎圣母院、奥赛博物馆、总统府、大法院、国会、外交部等古典建筑和机构,是品位高雅的景区和行政办公区。然而,就在品位高雅的区域内,允许摆“铁皮摊儿”。在塞纳河两岸的混凝土坝墙上,安装着一组组大铁皮柜子,撑开柜子盖,就成了书报亭,里面琳琅满目,全是书、画、报刊和工艺品。这就是巴黎著名的河畔书市,无数书刊和美术作品从这里流向世界。三是允许沿街住宅改造成店铺。当年,奥斯曼在主干大街上规划建设了一批大型百货商店、高档精品屋、高档酒店,而在一些小街巷里则缺乏小型商铺、小酒吧、小餐馆,就业空间不足。后来,巴黎市管理者允许小街巷里的住宅楼开设小商铺、小酒吧、小餐馆,极大地拓展了就业空间和增收空间。
  当前,中国的城市在模仿外国所谓“现代化建筑”,都忙于打造“CBD”,把充满商机的地段卖给开发商,建成了豪华写字楼、豪华大商场、豪华住宅、豪华店铺、豪华宾馆、豪华娱乐场所。中国城市表面上的豪华壮丽程度已经达到甚至超过了欧美的城市。宽敞典雅的街道、壮丽的广场、碧绿的草地,一派整洁亮丽,但这都是不允许摆摊儿的地方。这不能不说是城管与商贩冲突的重要原因之一。
  一座城市不能只考虑富人的生活,如果缺乏低档市场(包括便民市场、农贸市场、跳蚤市场、小吃街、小摊点儿、大排档等),城市功能就不完善。高低档搭配,穷人富人统筹兼顾,城市功能才完善,社会才和谐稳定。我们的城市在打造CBD的同时,也应借鉴巴黎的“补救”措施,多为下层百姓提供就业空间。

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