| 滨州市纪委常务副书记、市监察局局长黎爱芬>> |
| 加强行政问责,建设“责任政府” |
| 本报见习记者张爽 | |
- 2012年03月02日
来源：齐鲁晚报
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“政府自身建设是一项长期的系统工程,作为监察机关将充分发挥职能作用,加强监督检查,督促各级各有关部门建立长效机制。”29日,记者对滨州市纪委常务副书记、监察局局长黎爱芬就加强政府自身建设、效能建设等方面作了专访。
今年在全市开展
“效能提升工程”
齐鲁晚报:在加快两区开发、追赶超越的大背景下,政府加强自身建设,尤其是加强效能建设具有怎样的现实紧迫性?
黎爱芬:从当前滨州的发展形势来看是机遇和挑战并存。作为“黄蓝”两个国家级战略的叠加区域,滨州发展迎来了千载难逢的历史机遇。但是,我市经济总量不高、结构不合理、创新能力不强、基础设施还比较滞后、县域发展不平衡等问题仍未从根本上得到解决,这也是最大的实际和挑战。俗话说,打铁还需自身硬,要加快发展、追赶超越,关键在干部,关键在实干。可以这样讲,当前我们加强政府自身建设特别是效能建设是开启科学发展、追赶超越新征程的迫切需要,是进一步改进作风、提升执行力的现实需要,同时也是优化发展环境、树立政府良好形象的内在要求。政策可以争取,但作风效能没法争取；项目可以引进,但发展环境没法引进。因此说,政府抓自身建设、抓效能建设就是抓发展,就是抓优化环境,就是抓追赶超越。
齐鲁晚报:近年来我市在加强效能建设方面采取了哪些举措?
黎爱芬:市委、市政府把加强效能建设作为一项系统工程持续推进,以优化发展环境为载体,一年一个主题,连续三年组织开展了“发展环境优化年”活动。今年,市委、市政府针对当前加快发展、追赶超越的形势和任务,又在全市开展了以“转变干部作风、提高执行力、提升机关效能”为核心内容的“效能提升工程”,重点解决干部作风建设中存在的“庸、惰、散”,执行力中存在的“懈、梗、软”,机关效能建设中存在的“浮、拖、乱”等突出问题,进一步改进工作作风、提升工作效能、强化执行落实,优化发展环境。应该说,我市的优化发展环境工作从整治乱作为、不作为,发展到治理“慢作为”；从单纯的监督检查,发展到建章立制、规范行为并举的工作格局；从单纯的治标,发展到标本兼治,已经使优化发展环境各项工作初步走上了制度化、规范化的轨道。
去年以来仅市一级
问责人员达12人次
齐鲁晚报:近年来在加强政府自身建设方面采取了哪些措施?
黎爱芬:概括来说,主要体现在,一是大力加强廉政教育。每年围绕一个主题,组织开展主题教育和警示教育活动。建立了革命传统、历史文化、现代科技和反面警示教育相结合的滨州特色廉政教育体系。二是深入推进政务公开。建立健全政务“十公开”制度,全面实施了“政府信息公开一点通”和“阳光政府进万家——数字电视滨州政务公开频道”两大工程,实施了滨州政务协同办公工程等。三是深入推进行政审批制度改革,规范行政处罚自由裁量权,推进行政审批服务中心建设,不断完善市级行政审批电子监察系统建设等等。四是积极推进公共资源交易制度改革。按照“依法行政、市场配置、管办分离、资源整合”的要求,遵循“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的思路,建立了全市统一的公共资源交易平台,自去年10月试运行以来,已进场交易项目共173个,交易金额13.88亿元,节支额7808.16万元,节支率7.51%,取得了明显的效果。五是大力推进网络问政,通过在线访谈、网上调查(评议)、网上听政、政务信箱搭建网络问政平台,实现政民互动交流。完善了广播、电视、网络、报纸、市长公开电话“五位一体”政风行风热线,累计接受群众咨询3172次,解决问题1913件,办结反馈率100%,进一步拓宽了群众参与政府事务渠道。六是广泛开展社会评议。深入开展创建基层满意站所、服务窗口活动,组织对市直部门和政府职能科室开展社会评议和满意度测评,广泛听取社会各界的意见建议,以此改进政府及其部门工作,推进自身建设不断上台阶、上水平。七是大力加强行政问责。先后制定了《滨州市行政首长问责办法》、《滨州市行政机关及公务员不作为问责暂行办法》和《滨州市行政问责办法(试行)》等制度,切实加大了对不作为、乱作为以及效率低下等不履行或不正确履行职责行为的问责力度。去年以来,仅市一级问责人员达12人次,问责单位7个。
充分发挥职能作用
加强监督检查
齐鲁晚报:围绕推进政府自身建设,下一步将采取什么措施,尤其是要让这一项工作持续化、常态化开展?
黎爱芬:政府自身建设是一项长期的系统工程,作为我们监察机关将充分发挥职能作用,加强监督检查,督促各级各有关部门建立长效机制。一是以政务公开为重点,加强“阳光政府”建设。深入贯彻落实《政府信息公开条例》,不断规范政务公开的内容、形式和程序；加强阳光政务服务中心建设,加快构建覆盖全市、上下联动、功能完善、运行高效的三级政务服务体系。二是以行政问责为抓手,加强“责任政府”建设。凡是政府承诺的民心工程、签订《责任状》的重大项目,违反有关规定的,一律实施问责,尤其是要加大对损害群众利益行为的问责力度,切实解决群众关心的热点难点问题。三是以“效能提升工程”为载体,加强“效能政府”建设,努力实现工作作风明显转变、执行力明显加强、服务效能明显提升、发展环境明显优化、社会满意度明显提高。四是以健全完善惩防体系为主线,加强“廉政政府”建设。深入推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作任务,不断增强政府廉政建设的系统性、整体性和实效性；全面实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”,努力实现“廉政氛围好、监督机制好、干部作风好、群众满意度高”的“三好一高”目标要求。
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