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“双反”来袭 鲁企遇“成长的烦恼”
  • 2012年03月09日  来源:齐鲁晚报
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本报记者 崔滨 实习生 王明慧
  让山东企业值得注意的一点是,2012年是世界范围的大选年,除了美国、俄罗斯等中国主要的贸易伙伴,全世界有约60个国家都在今年进行政府换届。“从历史上看,美国大选年前后往往是中美贸易摩擦的高峰期。”商务厅公平贸易处人士表示,“在这一特殊时期,美国往往打‘中国牌’借以招揽民心。对此,山东的出口企业应该要有所考虑。”
  贸易世界没有真公平
  让玫德铸造董事长孔祥存没想到的是,因为欧盟发起的玛钢管件反倾销调查,10年后,他将再一次面对贸易摩擦的挑战。早在2002年,这家安居于小城平阴的铸造企业,就以独立抗诉美国反倾销调查而一战成名。
  当年,正当玫德铸造打入美国市场,销售做得风生水起时,美国商务部针对中国的管道连接件企业发起了反倾销调查,要求增收29.19%的惩罚性关税,“当时,国内进行反倾销应诉的企业只有我们和上海一家公司。”
  孔祥存说,当时谁也没想到来自济南平阴小县城的企业,敢挑战强大的美国商务部,而且“就是这次应诉,让包括外交部在内的各级政府部门,都知道有我们这么一家企业,不仅为我们应诉成功提供了很多帮助,还极大地提升了我们的知名度。”
  孔祥存告诉记者,由于这次耗时持久的反倾销应诉,国内不少同类企业不堪高额的出口关税,纷纷倒闭或转产,“当我们最后坚持下来后发现,自己竟一不小心成了行业中的老大。” 
  事实上,回头返看中国迈进WTO大门10年的历程,随着“中国制造”的商品遍布全球,随之而来的贸易摩擦便一直没有停止。商务部公平贸易局的数据显示,中国已连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家,连续4年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。
  商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山在日前召开的全国进出口工作会议上表示,中国已成为国际贸易保护主义的最大受害者和首要目标国。而今年针对中国的贸易摩擦将处于高发期。
  对此,山东大学经济学院国际经济与贸易系主任孔庆峰教授分析,当前山东乃至中国企业面临日益增多的贸易摩擦,与欧美当下糟糕的经济环境密切相关。“现在美国的失业问题仍然十分严重,居民消费信心和景气指数数据也非常难看,经济复苏还面临严峻挑战。而欧洲更不用说,希腊、意大利、西班牙等国家的主权债务危机,正把整个欧洲拉向破产的境地。”
  孔庆峰认为,为了尽快复苏经济,欧美纷纷出台各种政策刺激本土制造业,“而对进入本国的外国商品进行反倾销和反补贴调查,以打击竞争对手的方式扶持本国企业,就是其中重要的一项经济复苏措施。”
  让山东企业值得注意的一点是,2012年是世界范围的大选年,除了美国、俄罗斯等中国主要的贸易伙伴,全世界有约60个国家都在今年进行政府换届。“从历史上看,美国大选年前后往往是中美贸易摩擦的高峰期。”商务厅公平贸易处人士表示,“在这一特殊时期,美国往往打‘中国牌’借以招揽民心。对此,山东的出口企业应该要有所考虑。”
  “不过,你说这是对中国企业的不公平排挤也好,是狭隘的本国贸易主义也罢,贸易世界中没有真正的公平,公平都是双方博弈来的。”对于让山东企业今年闻之心惊的贸易争端,山东省商务厅公平贸易处负责人告诉记者,“不论是反倾销、反补贴调查,还是贸易救济原则,都是全球贸易参与者为争取各自利益设立的博弈规则。尤其是对于纳入WTO框架的国家,世贸组织还专门设立了贸易争端的解决机制和规则,允许各国争取对己方最为有利的贸易竞争位置。”
陶瓷轮胎均成“重灾区”
  2月28日,面对欧盟发起的陶瓷餐具反倾销调查,来自淄博、临沂的近百家陶瓷企业,在轻工工艺品进出口商会的召集下会聚淄博,商议应诉事项。
  据悉,此次欧盟发起的反倾销调查,是继印尼后,第二起针对中国产的陶瓷餐具和厨房用具的反倾销调查,也是欧盟自去年对中国产的建筑陶瓷征收高额反倾销税后,再一次针对中国陶瓷业的反倾销事件。
  来自淄博市商务局的数字显示,此次反倾销调查,共涉及了淄博市65家企业,涉及金额达3477万美元,占全省5820万美元的60%,其中,涉案金额在100万美元以上的企业有11家,50万美元以上的有20家。其中,单个涉案金额最大的企业为淄博永华陶瓷,涉案金额约397万美元。
  淄博市商务局称,如果欧盟的反倾销案成立,淄博市日用陶瓷出口额将下降20%左右。而上述出口欧盟市场的企业,则将有停产之虞。
  山东陶瓷工业协会理事长韩克新介绍,由于去年欧盟就对我国的建筑陶瓷发起了反倾销调查,我省积极参与应诉的雅迪陶瓷和统一陶瓷获得了36%的单独税率,而没有参与应诉的企业,均被征收高达69.7%的惩罚性关税,“虽然这对整个陶瓷业是个打击,但相对的,积极应诉的企业仍然能获得相对有力的竞争力。”
  山东省橡胶行业协会则透露,墨西哥部分企业近日提交申请,要求对我省出口墨西哥轮胎的相关企业进行反倾销调查。据悉,山东轮胎制品出口墨西哥的数额大约占比5%,一旦墨西哥方面立案,我省将有30多家企业受累。
  省橡胶行业协会方面预计,墨西哥此次对我省轮胎出口企业发起轮胎反倾销调查的可能性会很大。但协会会长张洪民同时表示,“协会已通过省内企业在墨西哥的代理商和经销商进行游说,争取别让墨西哥经济部立案,一旦立案我们企业就被动了。”
不应对就得出局
  眼下,面对来自美国、欧盟隔空挥来的贸易“大棒”,即便远在万里之外的山东,也无法彻底置身事外。山东省商务厅公平贸易处负责人介绍,一旦贸易制裁生效,所有制裁国的相关出口商品都课以高额的惩罚性关税,只有积极应诉的企业,才有可能获得低于平均税率的有利位置。
  “我们希望遇到贸易摩擦的时候,不管是大企业还是小公司,都应该积极应对。因为这就是贸易世界的游戏规则,一味逃避的结果,就是永远无法融入国际贸易格局。”商务厅公平贸易处负责人告诉记者。
  目前,应对贸易摩擦,企业可通过所属行业的全国性协会,进行相应的应诉准备,例如填写调查问卷、提供相应的经营账目、往来业务单据等。但后续等待企业的,是最长可达3年的抗诉、WTO最终裁决,以及耗资不菲的律师和诉讼费用。位于菏泽的圣奥化工,面对2005年美国企业的知识产权诉讼和不公平竞争337调查,历时3年耗费两千万美元,才最终打赢了这场国际官司。
  但另一方面,山东省商务厅公平贸易处表示,贸易争端机制是公平的,国外可以用它来制裁山东企业,山东企业同样可以在国际贸易规则的框架内向对手反击。商务厅数据显示,近年来,我省企业参与对国外发起反倾销诉讼的数量明显增加。
  截至今年2月,在我国立案对国外发起的69起反倾销贸易救济案件中,我省有33家企业参与了21起案件的发起和申诉,占案件总数的30%,涉及化工、造纸、纺织、农产品等行业的21个产品。由于对进口中国的国外同类产品实施惩罚性关税,使得我省企业产品的价格竞争力相应提高,参与企业的开工率、销售量和产能都相应大幅提高。
  不过,在山东大学经济学院国际经济与贸易系主任孔庆峰教授看来,无论是被动应诉,还是主动制裁,贸易摩擦总是对整体外贸环境不利,“目前山东贸易摩擦频频升级的主要诱因是出口商品中的低端、低价产品过多。而长期以来,我省以出口为导向的经济模式,竞争力的核心仍停留在初级的价格比较优势上,产品的不可替代性和附加值不高。这凸显出山东的经济结构和增长方式急需调整。”
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