每个居委会,都有二三十张“脸”

哪个部门来检查就挂哪个部门的牌子,名目繁多的牌子折射基层工作之累

2012年03月27日　来源：齐鲁晚报
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　　▲在历城区某社区,各种牌子大而化小,都挂在了一间会议室的门上。　本报记者　王鸿光　摄

　　本报记者　赵丽　尹明亮　实习生　程美慧　于红靓
　　　　家长学校、司法调解站、党员服务站……近日,记者走访了省城多个社区居委会,发现不少居委会挂的牌子足有二三十个之多。同一个活动室,文化局来检查就挂文体活动室牌子,老龄委来了就挂老年活动室牌子,妇联来了就挂巾帼文明活动室牌子,计生部门来了就挂计生会员之家牌子……谁来检查就挂谁的牌子。众多政府职能部门把一个群众自治性组织变成了自己的“腿”。
一个居委会　有30多个牌子
　　慈善联络站、救助服务点、未成年人帮教基地……在历城区南全福社区居委会,除了大门口社区党委和居委会的长牌,一个个金灿灿的铜牌,从一楼挂到三楼。
　　“挂出来的这些都是有实际作用的,还有一些没挂上。”该社区一位负责人告诉记者,作为最基层单位,各种牌子少不了,几乎每个社区都一样,“如今挂在墙上的都是社区工作需要的,只有十来个。其他一些牌子,包括历年来获得的各种奖励铜牌还有好几十个,由于挂不开,只能在档案室里摆着。”
　　而在甸柳新村街道第一社区居委会,记者进去转悠了一圈,发现除去门口的社区居委会、社区党支部这两块牌子外,其它的牌子并不多。
　　“几年前居委会的办公场所进行了改造,之后就没再统一挂出来。”该居委会的一位工作人员介绍说,其实居委会有几十个牌子,要是都挂上的话恐怕一面墙都摆不下。
　　像这样把牌子“雪藏”起来的情况并非少数。在省城东部一个居委会的仓库里,记者见到了一摞摞码放得很整齐的牌子,加上挂在墙上的,总数有30多个,包括人口学校、计生会员之家、妇女儿童家园、家长学校、志愿者服务站、基层文化活动室等等。
　　“牌子虽说旧了,但扔了卖了也不舍得,只能都摆在这儿了。”该社区负责人告诉记者,一个牌子就是一个身份,名目繁多的牌子,让本就承担很多工作的居委会有些不堪重负。

谁来检查就换谁的“衣裳”
　　为什么挂这么多牌子?一位社区工作者告诉记者,居民才不会管居委会有没有挂各式牌子,只要有事,他就会向居委会反映。之所以有这么多牌子存在,主要是应付检查。
　　记者了解到,目前居委会挂的牌子,其中部分反映了社区的工作职能和范围,各个居委会都差不多,但也有一些是某个方面表现突出获得的资格或荣誉,如科普大学、人大代表工作站等,这类牌子并不是每个社区都有。
　　但无论如何,“获得一项牌子之后,相关职能部门来检查,首先要看他们的牌子在不在。”一位社区工作人员告诉记者,社区居委会门脸太小,放不下那么多牌子。每次接到检查通知,就把相应单位的工作牌挂出来,别的单位来检查了,再换他们的牌子。
　　“比如说我们的活动室,文化局来检查就挂文体活动室,老龄委来了就挂老年活动室,妇联来了就挂巾帼文明活动室,计生部门来了就挂计生会员之家。”说到这儿,这位工作人员颇为无奈,“谁来就换谁的,就跟变脸、换衣裳一样。”
　　而在历城区一个社区,各种大而化小的牌子干脆都摆在了一间会议室的门上,远程教育接收点、会员之家、早期教育辅导室等等。
　　“民政、政法、党建……社区对口的部门多,又都要求社区有个活动场所,但居委会能活动的也就这一个地方了。”居委会主任告诉记者,由于办公场所有限,一室多名也是无奈之举,“其实在居委会的原来的办公室里,还有一些牌子,但是实在没地方挂了。”

迎查得提前一两天布置“氛围”
　　其实,除了一套套牌子,在居委会的文件柜和仓库里,各种规章制度、标志、活动照片、文字资料等也是重要内容。
　　“以前,居委会只有社区党总支和居委会分别一个工作制度,但如今,计划生育要有个制度,社会保障也要求有个制度,原来都属于社会事务的工作如今细化成好几个方面。”一位社区工作人员介绍说,上边来检查工作就要看制度,都是哪个部门来了就挂哪个牌子。
　　“检查时,职能部门把居委会当成了展示工作成绩的窗口,都希望展示自己部门的‘氛围’,越多越好,越全面越好。”刘女士所在社区是一个先进社区,平日接受的检查也更多。她告诉记者,所谓“氛围”,体现在规章、标志、文字、图片各个方面。
　　记者走访了解到,为了迎接检查,不少居委会在日常文件之外,还准备了专门的迎查档案。接到检查通知后,有的居委会要提前一两天甚至一周布置,包括整理档案、换牌子、换规章及标志等等。
　　“最怕遇到检查扎堆的情况。”刘女士告诉记者,目前在党建、远程教育、贴心民政、人大、人防、计生、计生协会、妇联、老龄、残联、低保、退管、救助、新生劳动力等多个领域,检查较为经常。因为“氛围”不能同时体现,所以同一时间段不能同时迎接两个检查团,有的话就必须推掉一个。
　　但也有“推不开”的时候。让刘女士印象深刻的是,有次,社区工作人员费了好大劲,终于让两个检查团错开了十分钟时间,七手八脚好歹把“氛围”布置了上去。

不做表面文章,牌子也不用挂这么多
　　“其实不管牌子挂不挂在墙上,居委会的工作该干还得干,但越来越多的牌子反映的恰恰是各个部门压给居委会的任务太多了。”一位社区负责人告诉记者,除了居委会对口的日常工作,如今有关部门治税要居委会配合,住改商发执照要居委会出证明,出问题则要居委会负责,“如今,居委会就像个大筐子,各个部门都把自己的职能往里边塞。”
　　“居委会对着上面所有的口,上面千根线,下面一根针。”几乎所有的“小巷总理”都坦言,现在居委会承担的行政性、事务性工作实在太多,原本的群众自治性组织,变成了职能部门的“腿”。在这方面,一个又一个的牌子就是明证。
　　行政性工作占据了大部分精力,繁多的检查接待任务更是让居委会疲于应付。东部某社区的“小巷总理”徐平(化名)告诉记者,有些检查有利于促进社区工作的开展,但有的检查只是在走过场,检查结束以后并无跟进与反馈。
　　“如果没有这么多表面化的文章,牌子也不用一个个挂。”徐平说。