国务院成立铁路改革小组

改革方案明确企业要成为市场主体

2012年04月01日　来源：齐鲁晚报
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　　本报讯　据《中国证券报》报道,消息人士透露,国务院已成立铁路改革小组,由国家发改委牵头,对铁路体制改革方案进行研究。
　　根据国务院要求的改革工作流程,将由铁道部研究并提出铁路改革方案,报国家发改委、财政部、交通运输部等部门进行研究和讨论,并提出修改意见,最后将成形方案上报至国务院。
　　目前铁道部正在研究制订改革方案,交通运输部、发改委等部门也分别组织高校、研究机构对改革方案进行研究。
　　随着去年以来出现的铁路建设资金紧张、铁路资产负债率逐渐攀升等问题,铁路体制改革变得愈发迫切。今年全国两会期间,铁道部副部长彭开宙表示“铁路改革将坚持政企分开、政资分开”,这一表态引发市场对铁路改革的种种猜想。
　　国务院日前下发通知,批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》,意见提出,要按照政企分开、政资分开的要求,研究制定铁路体制改革方案。在今年的体制改革重点中,铁路体制改革成为仅次于国有资产管理体制改革的第二大重点改革任务。
　　近几年来,铁道部一直在研究和推动铁路体制改革,但改革推进进程缓慢。此次《意见》明确提出铁路体制改革方向,或意味着铁路体制改革工作将得到实质性推进。事实上,铁道部在去年铁路工作会议上已经提出要按照“政企分开”的原则进行体制改革,这将成为国家在正式启动铁路体制改革前有益的改革尝试。
　　根据今年的改革方案,铁道部确立“盈亏目标的倒逼机制”,明确铁道部、铁路局和运输企业之间的职能和权责。铁道部的权责更多的是管理和监督,企业要成为市场主体。