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这个营业证到底能不能办?
想经营保健食品项目,工商说:“先让药监许可”;药监说:“不用,直接到工商办就行”;结果:邹先生忙活一个多月,啥也没办成;王女士租房5个月,也没能开张
  • 2012年04月06日  来源:齐鲁晚报
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见习记者 宋立山 本报记者 王光照
  近日,经营一家电子商务公司的邹先生向本报反映,自己想在公司经营范围中添加“保健食品”一项,工商局告知其必须先到食品药品监督管理局(以下简称药监局)开具前置许可证,药监局却说,不需要办理该项前置许可。一个说要办,一个说不用办,就这样,邹先生跑了一个多月,迟迟没有办下来。
  无独有偶,省城市民王女士本打算租房销售保健食品,不料房子租下快半年了,也因为工商药监相互“掐架”而营业执照不能办理,先期投入的一万多元打了水漂。
邹先生: 跑了一个月,啥也没办成
  今年2月份,邹先生成立了一家电子商务公司,力图打造一个淘宝式的电子商务平台。2月底,公司在高新区工商部门办理营业执照时,经营范围不包含保健食品。因为保健食品的当下销售和市场前景都比较好,平台建成后,邹先生打算以保健食品为突破口,逐步打开市场。
  于是,3月初邹先生来到高新区行政审批服务中心工商窗口,申请在经营范围中添加“保健食品”一项。原本以为是一件很简单的事情,不料却在工商局卡住了。邹先生说,工商窗口的工作人员告诉他,必须先到药监局办理前置许可,允许其销售保健食品,工商局才能为其添加。
  随后,邹先生前往药监局办理前置许可,但药监局却给出了完全相反的说法。药监局的工作人员告诉他,现在不需要药监局办理前置许可,直接到工商局办理即可。邹先生再次找到工商局,并告知药监局的说法,但是工商局坚持认为,保健食品的生产和销售归药监局监管,没有药监局的前置许可,工商局没有权力擅自为企业添加保健食品经营项目。
  工商局和药监局各执一词,两不相让,这可难坏了夹在中间的邹先生。邹先生从3月初开始,一直跑到现在,一个月过去了,仍然没有结果。邹先生说,经营范围无法添加保健食品,公司无法取得上下游企业的信任,尤其是一些大品牌,必须有资质才同意合作。“这个平台前期投入也不小,光网站建设就花了7万元,平时维护还需要费用,已经闲置一个多月了。”邹先生说。
王女士: 租房5个月,也没能开张
  王女士说,她销售保健食品已有四五年时间,去年11月份,原先的营业执照到期。借更换营业执照之机,她决定将销售门店搬迁新址。“原本计划得很好,没想到办不下证来。”王女士说,租好房子之后,她到工商部门去申请更换营业执照,但是被告知以前的《卫生许可证》已经过期,没有药监局的许可,不能销售保健食品,无法办理相关的营业执照。
  随后王女士前往药监局办理许可证,但是药监局的工作人员答复,在国务院新的监管条例出台之前,无法办理保健食品的销售许可。虽然不能办证,但是可以继续经营。但是工商局却说,只有食品卫生许可证,不能销售保健食品,不然挣的钱还不够罚款的。
  王女士说,因为害怕罚款,5个月了她一直没敢营业。自去年11月至今,每月房租1500元,加上水电费、物业费、用工费,已经投入一万多元了。
  据记者了解,济南市市政府(2010)53号会议纪要明确规定,国家保健食品监管相关法律法规出台前,济南市保健食品生产经营监管工作由市食品药品监管局负责,保健食品生产经营企业和个体工商户《卫生许可证》到期的,实效可延长至国家保健食品监管相关法律法规出台时。

药监局: 市政府会议曾决定不需审
  就邹先生遇到的问题,4月5日,记者咨询了济南市药监局。药监局保化处的一位工作人员解释说,2010年之前,保健食品由卫生局监管,由卫生局办理《卫生许可证》,2010年之后,转为药监局监管。但是国务院一直没有出台保健食品监管条例,条例出台之前,尚不确定究竟由哪个部门来办理前置许可,因此药监局目前不办理该项前置许可。
  该工作人员还说,省城有不少保健食品销售企业反映类似的问题,为此市政府曾经专门召开过一次协调会,工商局和药监局都有相关领导参加。会议曾口头作出决定,在国务院对保健食品的新监管条例出台之前,无需办理前置许可。至于工商局的做法,该工作人员表示,“工商局不贯彻会议决定,办执照时卡(销售企业),我们也没有办法。”
  对此,高新区行政审批服务中心工商窗口的一位工作人员表示,既然药监局说不需要办理前置许可,那么药监局为企业开具“无需办理前置许可”的证明,工商局就为企业添加经营范围,“如果负责监管保健食品的药监局不开证明,工商局肯定没法承担这个责任。”
  对于开具证明,药监局保化处的工作人员说,“这显然不可能,我们从来没有给企业开过这样的证明。”该工作人员说,因为协调会只是口头作出“无需办理前置许可”的决定,并没有形成书面的文件,所以即便工商局不传达和贯彻会议决定,药监局也无法为企业开具证明。
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