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安全管理培训被指收费高
至少交500元,省城生产经营者喊贵,安监部门称是市场定价
  • 2012年04月12日  来源:齐鲁晚报
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  济南市历城区洪家楼办事处安全生产监察中队的通知。
  一家公司交费后拿到的收据。
文/片 本报记者 王光照 任洪忠 实习生 辛自强
  近日,省城不少生产经营者收到了“关于参加安全管理培训的通知”,并交纳了至少500元/人的培训费。为防止和减少生产安全事故,我省规定生产经营企业必须参加培训。可这次济南的培训4天就收500元,是否太贵?这些钱花到哪了?收费依据是什么?这些问题引起了不少企业的关注。
策划咨询公司也要参加安全管理培训
  日前,济南历城区洪楼广场附近一公司的赵先生接到了一份“关于参加安全管理培训的通知”。下通知的是济南市历城区洪家楼办事处安全生产监察中队,通知要求公司安全负责人参加培训,并交纳培训费。
  9日下午2点,记者来到洪楼广场附近的一家写字楼,楼内有教育培训、电子科技、投资咨询等多个领域的公司,记者随机采访的十几家公司,都接到了同样的通知。
  “通知”要求,洪家楼办事处辖区内所有生产经营单位、各类企事业单位主要负责人、分管安全负责人和安全管理人员,都要参加本次培训。
  收费标准:一般行业安全管理人员500元/人、熔化焊接与热切割安全管理人员780元/人、危化品安全管理人员560元/人。
  “我们是按一般行业安全管理人员交的。”一家策划公司的负责人说,培训什么内容、收费标准怎么定的都不知道,所以他不大愿意交这份钱。
  一通信科技公司的王女士介绍,她们只负责电话联系客户,货物都不经过办公地点,“只在办公室接电话也要参加安全管理培训吗?”
  不过,“通知”上明确表示:根据《山东省安全生产条例》第四十三条规定:生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按规定参加安全培训并考核合格的,将责令限期整改,逾期不整改的,将处以5000元以上20000元以下罚款。因此,不少企业都交了钱。
  记者查询发现,《山东省安全生产条例》确有上述规定,我国相关法规也对生产经营单位安全生产培训作出了不少规定。
家门口培训咋还要统一就餐并收费?
  历城区安监局的工作人员介绍,不仅是洪家楼街道办事处,现在全区各街道办都在组织企业报名参加安全培训,“这项工作每年都要进行。”
  记者联系了槐荫区安监局和天桥区安监局,工作人员都表示,4月下旬他们辖区的企业也要参加培训。
  “培训为期4天,共32课时。”洪家楼街道办事处安监中队的一位工作人员说,培训内容包括消防常识、基本安全知识等,并非单一生产安全方面的内容,由有资质的培训机构授课,授课地点就在洪家楼办事处,具体的授课时间还要等统一安排。
  “4天课程就要收500元,不知道怎么定的价。”一家科技公司的王女士说。
  记者在“通知”中看到,本次培训收费标准中,标注了鲁价费[2003]92号文件规定,含学时费、教材费、午餐费等。
  但记者从山东省培训班收费管理办法(鲁价费发[2003]92号)文件中看到,即使有著名教授和专家授课的高级培训班,行政事业性培训每天的课时费最高限为30元,经营服务性培训每天课时费最高限为45元。
  即使按照最高标准45元计算,4天的课时费为180元,剩下的320元就应该是教材费和午餐费了。
  但据负责给洪家楼街道办辖区企业培训的济南振中安全技术有限公司介绍,本次培训要发的材料是“一本书、一个本子、一支笔、一个提兜”。而午餐费要看具体情况。
  采访中不少公司表示,培训地点离公司很近,培训期间并没有必要统一就餐,各自解决不就行了吗?
  而洪家楼街道办事处辖区的几家公司反映,他们交费时对方只开了收据,没有发票。而安监中队则称,发票将在培训时用收据换取。
安监部门称收费是市场定价,都给了培训公司
  洪楼广场附近一家网络科技公司的王先生说,他为了核实培训收费是否太高,先后联系了下发通知的洪家楼街道办安监中队工作人员、具有培训资质的培训机构、区安监局、市安监局、市物价局,还没弄明白到底是谁定的标准。
  洪家楼街道办事处安监中队一工作人员介绍,费用是全市统一价,他们收费也要给培训机构。济南市安监局则称,安全培训费并非政府定价,而是培训机构的市场定价。
  一家培训机构的工作人员说,以一般行业安全管理人员为例,没有参加过培训的人员第一年参加培训每人收费500元,培训后考试合格颁发《安全培训合格证书》。以后两年每年只进行年审,每年每人收费260元,每隔三年换一次证,换证时每人收费260元。每年都不能中断,中断的要重新参加培训,每人仍是收费500元。“这是物价局统一定价,全市一个价。”几家培训机构说。
  “在这一收费上物价局没有规定统一价格,只是培训机构自行定价后,要到物价局备案,实际收费时不能超过备案价格。”物价局一位工作人员说。
必须培训才能考试,光自学不行
  洪家楼街道办事处安监中队的一位工作人员说,培训完成后,通过济南市安监局统一安排的考试,便能够得到《安全培训合格证书》。“这个证件是最重要的,如果在日后的检查中企业拿不出这个证件,就会被罚款。”这位工作人员提醒,还是参加统一组织的培训最省事,最容易通过考试。
  “既然是考试合格就可以拿到《安全培训合格证书》,我们不参加培训直接考试不行吗?”历城区的王先生与朋友合伙注册了一家小公司,主要开发软件,他们认为500元的培训费太高。王先生说,他们可以自学考试,以减少费用。
  历城区安监局的工作人员表示,培训课程也是考核的一部分,必须参加培训,并要达到规定的30多个课时。
  槐荫区安监局和天桥区安监局同样表示,只参加考试不参加培训严格来说不可以。
  济南市安监局的相关工作人员介绍,安全管理培训并不是市里统一安排,而是由各区根据实际情况,陆续组织报名,找有资质的培训机构进行。

安全培训定价 政府应有标准
  山东博翰源律师事务所律师杜鹃表示,如果是单纯的业务培训,由市场定价,那么企业可自由选择,哪家培训机构价格高不选择就是了。  
  但实际上,企业必须参加政府部门组织的培训和考试,而且没有合格证就要在安全检查中受罚,所以这并非完全的“市场行为”,不应完全执行市场定价。对于培训定价,政府应该有具体标准,培训机构应在政府许可的范围内定价。
本报记者 王光照 任洪忠
政府应核算公示 培训成本
  山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授王忠武认为,安全生产管理培训具有公共性与普遍性,对于培训价格应该予以合理统筹。
  具体来说,政府应该对培训成本予以核算后公示,并据此统一定价。而培训机构也应根据参与培训的企业的规模予以考量,可以的话进行区别对待,“毕竟培训费对大型企业来说不算什么,对小经营业主却是不小的开支。”王忠武还建议,单位企业对价格有异议可向政府投诉,由仲裁机构仲裁。
本报记者 王光照 任洪忠

安监部门应检查 培训收费情况
  今年1月19日,国家安全生产监督管理总局发布《安全生产培训管理办法》。《办法》自今年3月1日起施行。
  《办法》规定,依照有关法律、法规取得安全资格证的生产经营单位主要负责人,应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训。
  安全生产监督管理部门和煤矿安全培训监管机构应当对安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督检查,检查内容包括:(一)按照资质许可范围开展培训的情况;(二)建立培训管理制度和专兼职教师配备的情况;(三)执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况;(四)培训收费的情况;(五)法律法规规定的其他内容。
  据国家安监总局网站
江苏政府定价 每人收费300元
  江苏省财政厅、江苏省物价局关于明确生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训考核收费有关问题的复函(苏财综[2011]19号)中规定:
  安全生产教育培训考核收费为每人300元,再培训收费标准为每人150元。上述收费标准含授课费、实习材料费、教材资料费等费用,具体培训内容和时间等按国家有关规定执行。收费时,使用省财政厅统一印制的财政票据。  
据江苏省财政厅网站
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