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- 2012年05月15日
来源：齐鲁晚报
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□余丰慧
财政部发布数据显示,4月份全国财政收入同比增长6.9%,增幅同比回落20.3个百分点,其中税收收入增长2.6%,增幅同比回落23.3个百分点。非税收入1346亿元,同比增加457亿元,增长51.4%。
笔者从两个方面看待财政收入同比增幅较大幅度回落:首先,这主要受经济增长放缓、价格涨幅回落、企业利润下降影响所致,虽然结构性减税开始推出,但对财政收入增长影响并不大。也就是说,主要是经济下滑的被动原因所致,而不是主动减税的原因。其次,必须注意到是增速回落而不是下降。
对财政收入特别是税收收入同比增速大幅下滑有这样几点担忧:首先,财税增速变动是经济的晴雨表,4月份税收收入增长仅为2.6%,增幅同比回落23.3个百分点,说明我国经济下行压力仍在增大,工业企业产值利润仍在下滑。这是最大的担忧,必须引起高度重视。迅速扭转经济下滑甚至恶化态势是当务之急。
其次,防止有关部门进一步加大经济细胞负担。一是加大稽征力度,使得企业负担更加不堪重负,进而经营更加困难,形成恶性循环。二是加大非税收收费力度,弥补税收下降的缺口。4月份,非税收入1346亿元,同比增加457亿元,增长51.4%。税收减少了,用大举收费来弥补,这是最为要命的,也是最令人担忧的。
再次,房地产税收、土地财政可能重燃。地方财政收入锐减,加上受调控影响土地出让金收入减少,使得已经形成对税收高速增长过度依赖和大手大脚花钱习惯的地方政府极易可能悄悄放松楼市调控,绕道限购政策,在调控上明修栈道、暗度陈仓。目的在于增加土地出让金收入和增加房地产税收。扬州奖励购房政策,上海调控出现异动,有报道说,超八成地方新政过关,楼市调控大有毁于“蚁穴”之迹象。担忧地方政府从放松房地产调控中要税费收入。
最后,财税收入增速大幅回落给本就不想采取减税降费措施救助经济者以借口。可能以此为借口,停止结构性减税或者止于结构性减税。这将导致刺激经济的财税思路被弱化,重新回到大投资、大肆放水货币的老路上。
因此,将应对经济下行压力增大的手段转移到以财税为主,特别是实行大举减税减费的思路不能因财税增速下滑而出现丝毫动摇。更不能因财税收入增幅下降而放松楼市调控,重拾房地产税收和土地财政。坚决制止利用大举收费弥补税收下降的做法。否则,我国经济结构调整实现目标将遥遥无期。对此,要保持清醒头脑。
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