□本报记者 孙芳芳 qlwbsff@vip.163.com
2012年在外经贸形势不景气的情况下,烟台出入境检验检疫局出台了多条措施支持烟台外经贸发展。2013年烟台出入境检验检疫局在保障食品安全、支持烟台外贸发展方面将有哪些新举措?近日,记者专访了烟台出入境检验检疫局党组书记、局长昃向君。
去年外贸形势严峻多举措发力保增长
齐鲁晚报:2012年外贸出口形势严峻,在前8个月逐月进出口总值增幅均低于全省月度平均水平的情况下,后4个月强劲反弹。2012年烟台市外贸进出口478亿美元,同比增长5.4%。在稳定和支持烟台外经贸发展中,采取了哪些切实有效的举措?
昃向君:去年一年,我们立足于依法行政,着力在三个方面支持烟台经济发展。
一是全力服务保障大项目。圆满完成第三届亚洲沙滩运动会服务保障任务,荣获“第三届亚沙会筹办工作先进集体”称号；建立健全重点地区、重点产业、重大项目、重点企业的“一对一”服务机制,大力支持烟台市实施“一百、三百、五百”出口培育工程；落实各项优惠服务措施,第四季度免收出入境检验检疫费3300多万元,让企业得到实实在在的效益。此外,我们还争取到对烟台市重点项目——福山艾菲尔新型显示器、海阳核电等优惠检验检疫优惠政策支持；指导招远玲珑轮胎成为省内第一家、国内第二家出口免验轮胎企业；帮助上海通用东岳汽车成为全国单一工厂产能最大的轿车生产基地等。
二是积极提供检验检疫政策技术服务。全年推荐注册企业9家,累计245家。帮助2家硫酸软骨素企业率先获得欧盟trace注册。指导9家企业获得输日调理菠菜资格,约占全国的2/3。邀请美国官方检验师对烟台80多家输美水产企业进行专题培训,有效解决了输美水产品感官检验难题。支持烟台成为全国种禽引进最大口岸。共签发各类优惠原产地证书2.2万份、签证金额11.7亿美元,为企业减免进口国关税7400万美元。
三是积极开展服务标准化建设。借全国检验检疫系统报检窗口的标准化建设契机,实施了“报检单据内部流转”、“出口未抽中批商品快速核放”、产地证“分类管理、网上审批”等新便民服务举措,单批货物平均出证周期由2天缩短到2个小时,实现了窗口基础设施建设和文明服务“双达标”,得到省局“窗口标准化”建设考核验收组的充分肯定。
确保进出口食品安全今年也要下大力气
齐鲁晚报:食品安全一直是老百姓关心的话题,在保障进出口食品安全方面将有哪些新举措?
昃向君:食品安全管理方面我们主要从两方面入手:一方面着力探索以风险管理为基础的食品安全管理机制。建立起烟台局进口食品安全风险晴雨表和进出口食品化妆品风险会商制度,实现风险信息共通、共享、共用,风险监测、研判、预警和处置措施协调一致,使全局食品安全监管工作更加有的放矢。上个月,我们利用自行研发的“电子闸口”管理系统和“集中查验”模式,在风险分析基础上,快速扣留并退运3.5吨检出致癌物苯并比的韩国“农心牌”方便面,显示了口岸查验成效。
另一方面,我们着力健全完善食品安全全过程管理体系。在出口食品安全保障方面,强力推进“一个体系、三道防线”,即将打造出口食品农产品质量安全示范区建设管理体系与食品生产加工过程源头管理、过程监管、技术保障有机结合,严格种养殖过程基地、用药管理,严格加工过程原辅料可追溯体系的健全完善,严格成品微生物、农残等控制。在进口食品方面,加强“三个环节、九项制度”,从市场准入、口岸把关和后续监管三个环节入手,通过风险分析、注册登记、检疫评审、口岸检验检疫、重点监控、风险预警、标签明示、追溯召回和信誉记录等九项制度,全面提高进口食品安全保障效果。
此外,为深入落实《质量发展纲要》及《食品安全法》关于落实企业质量安全主体责任的有关部署,我们还在制度创新方面进行了前瞻性的探索,如今年在全省出口食品企业中率先推行“首席质量官”制度,落实企业质量安全主体责任,有力地营造了“人人重视质量”的浓厚氛围。
去年外贸翻身仗 成绩来之不易
据山东烟台海关发布的数据,在2012年四季度外贸出口翻身仗的第二个月,烟台11月的外贸进出口总值为45.3亿美元,环比增长22.1%,大幅高于同期全省增速20.9个百分点。其中出口27.9亿美元,环比增长32.5%。
数据显示,2012年前11月中,外商投资企业占据外贸进出口的主导地位,烟台市外商投资企业进出口316亿美元,占同期烟台市进出口总值的73.7%。
出口国中,对日本、东盟进出口值小幅增长,对其他主要贸易伙伴进出口不同程度下降。韩国、日本、美国分别为烟台对外贸易的三大伙伴。
推进烟台 电子口岸建设
齐鲁晚报:今年两会经济社会发展的主要预期目标中,将外经贸工作目标定为实际使用外资增长8%,外贸进出口增长5%。今年在帮扶烟台外贸发展方面有哪些打算?
昃向君:我们将在不断提高质量监管水平、法制工作水平、做好基础建设、加强队伍建设等方面基础上,进一步支持地方外经贸发展,认真落实《烟台出入境检验检疫局支持烟台外经贸发展十二条措施》,积极主动地为地方政府、进出口企业提供政策、技术、信息服务,积极应对经济危机和国外技术壁垒的冲击,在“提速、减负、增效”上出实招、办实事,帮助企业不断提高出口产品在国际市场的竞争力,全力支持地方外经贸实现健康快速发展。
此外,进一步改进和完善进口货物“集中查验”模式,推动新模式向更广的范围、更深的领域拓展。加强与海港、空港等各方的协调配合,完善海港检验检疫电子闸口各项功能,探讨建设空港检验检疫电子闸口。积极做好无纸化报检各项准备工作,按照省局统一部署大力实施无纸化报检。积极争取地方政府支持,全力推进烟台电子口岸建设。
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