热电厂一处环保设施。(资料片) 本报记者 蒋龙龙 摄
本报记者 孟敏
7年间煤炭大涨到大跌 济南供暖价格一直未调
29日,记者从济南市物价局获悉,济南集中供热主要由济南热电公司、济南热力公司承担,两公司总供热面积8560万平方米,占全市供热面积84%。现行供热价格是2008年调整的,当时平均标煤价格(不含税)为777.21元,每平方米供热成本为31.63元。综合平衡价格水平、社会承受能力等因素,居民住宅供热价格确定为26.70元/平方米,每平方米亏损4.93元。目前,济南计价面积为套内建筑面积,采暖时间120天。
自2008年调整以来,煤炭市场价格经历了连续几年的大幅度上涨和2013年以来的逐步降低,居民住宅供热价格未作调整。“近年来,我们一直在实时跟踪监测煤炭市场价格变动的情况,及时评估测算煤炭价格波动对供热成本的影响。”济南市物价局相关人士说,去年下半年,济南市物价局组织有关处室和人员,对供热企业进行了专题调研,并将煤炭价格下降对供热企业成本的影响等情况公布。
价格和成本仍倒挂 今年成本预计28.15元
济南市物价局方面给出的信息是,从监测情况看,2009-2012年,标准煤平均到厂价格分别是每吨(统计标煤价格不含税)724.82元、912.64元、942.07元和854.80元,仅2009年比2008年每吨下降了52.39元,其余2010-2012年煤炭价格都高于2008年。
据了解,2013年供热季煤炭价格开始逐步下行,2015年1-6月平均标煤购进价格为每吨649.72元,1-10月为每吨598.30元,比2008年分别降低127.49元、178.91元,下降幅度分别为16.4%、23.02%。
“虽然各方面反映煤炭价格逐步下降,但由于自2008年以来煤炭价格经历了连续多年大幅度上涨、近几年出现下降的过程,煤炭价格与2008年调价时相比降低有限,对供热成本的影响也远低于社会预期。”济南市物价局相关人士表示。
从成本监审情况看,根据2015年1-10月煤炭价格水平、并考虑合理的人员费用上涨因素,预计2015年供热成本为28.15元/平方米,比2008年调价时成本下降3.48元/平方米。但与现行供热价格26.7元相比,价格和成本仍然倒挂。
取消报停费 年减少收入4400余万元
记者从济南市物价局了解到,供热成本与价格倒挂是多种原因所致。“2008年供热价格调整时,价格不到位,价格与成本倒挂。”济南市物价局相关人士表示,煤炭作为供热成本的重要组成部分,自2013年以来价格逐步下降,但煤炭占成本的比重由原来的60%多下降到2014年的46.46%,占成本比例缩小决定价格因素也减小。
另外,按照济南大气污染防治规划关于城市建成区燃煤小锅炉淘汰的部署要求,供热企业加大了清洁能源利用力度,建成投运一批煤改气、煤改电、地源热泵、空气源热泵等项目,进一步拉低了燃煤支出在供热成本中的比重,而且上述项目初期投资较大、运行维护费用高,也是供热成本的推升因素。同时,水、电费和人员工资等支出的上涨。
此外,济南物价局方面表示,2014年9月1日起《山东省供热条例》正式实施,济南按照有关规定对供热服务和收费等部分政策进行了调整:一是将供热温度由16℃提高到18℃,加大燃煤消耗7%左右；二是实施免费报停政策,取消了15%的报停费,年减少收入4400余万元。这些,在一定程度上也推高了供热成本。
多供10天暖 相当于每平米降2.06元
“今后,济南空气污染防治的任务十分严峻,加大环保治理投入的需求将更加紧迫。”济南市物价部门表示,根据济南供热企业经营情况、供热体制管理、供热价格管理和市场煤炭价格变化的实际,以及省内、省外城市间实际供热价格水平等多方面考虑,济南决定暂不调整居民采暖价格,延长10天供热时间,即比原定供热时间提前3天,比原定停热时间延长7天。
为什么延长供热时间?“根据济南地区性气候状况,每年11月上旬和次年3月中下旬天气变化,在多年来的实际供热中都有提前或延长供热的情况,今冬仍有必要实施延长供热时间的临时措施。”济南市物价局方面回应。
济南现行居民住宅供热价格每平方米26.70元,是按照采暖季120天计价,平均每天每平方米为0.2225元。增加10天后每天每平方米为0.2053元,每平方米降低0.0172元,降低幅度7.73%。从理论上折算,延长10天的供热时间,相当于一个采暖季每平方米降低2.06元。
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