◥市委副书记、市长崔洪刚为企业颁发了全市首张“三证合一、一照一码”营业执照。 (资料片)
本报记者 李运恒
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先行试点 提高证照审批效率
滨州市工商局按照“早行动、早安排、早落实”的思路,与市行政审批中心、质监局、地税局、国税局等有关部门协调配合,加强调查研究,注重业务指导,积极倡导基层先行先试；配合市行政审批中心实行“多证联办”便利化改革,企业在工商登记窗口,3个工作日内即可将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、公章刻制等审批手续全部办理完毕。
2015年2月份,指导博兴县试点实施“三证合一”改革,协调相关部门设置“企业设立专用通道”,采取一窗受理、并行办理、依次审批、限时办结的方式,对材料齐全的新设立企业,实现100分钟内审批办结。其他县区也分别在当地政务服务中心推行“多证统发”,企业办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、公章刻制,实现“一窗受理、并联审批、多证统发”,提高了证照审批效率,方便了企业和群众。
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积极运作 数据实时交换共享
省政府要求201年10月1日起向新设立企业、变更企业发放加载统一代码的营业执照后,滨州市工商局突出抓好四个方面的工作。首先是加强登记人员业务培训。9月14日-19日,组织全市企业注册局长和窗口业务骨干共25人,参加省工商局围绕改革涉及的法律法规、业务流程、文书规范、软件操作等内容举办的“三证合一”登记制度改革培训班；就商事制度改革、事中事后监管和相关法律、技术问题等内容,所有登记人员参加专题网络培训班,为落实改革任务做好充分准备。再是加强登记服务窗口建设。按照“一窗受理”的要求,市县两级工商局设立“三证合一”综合服务窗口,统一解答社会咨询、办理登记业务,在一个窗口即可完成收件、受理、审查、核准、发照的全过程；制定“三证合一”登记办事指南、登记流程指引等材料,并通过工商局网站、服务大厅LED屏幕向社会公示；企业也可通过拨打咨询电话或者登录各级红盾信息网站进行政策咨询。其次是加强“一照一码”登记程序规范。优化申请、受理、核准、公示、发照等程序,工商登记服务窗口审核后直接核发“一照一码”营业执照；严格全省统一的企业登记申请文书、提交材料规范和登记流程,办理企业登记业务,严禁擅自增加审批条件和审批程序。
同时还加强信息化技术保障。按照工商总局和省工商局的总体部署,已全面完成综合业务系统、网上登记系统、企业信用信息公示系统的升级改造,实现了“一窗受理、一表申请、核发一照、加载一码”功能；通过电子政务外网及数据专线方式,与地税、质监、国税的网络及数据予以对接,实现了数据实时交换共享和业务协同办理。
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信息共享 助推企业快速发展
实行“三证合一、一照一码”,可以给企业带来很多便利,首先是节省了时间。过去企业到工商、质监、税务部门申请核发营业执照、组织机构代码证、税务登记证,需依次办理,程序多、耗时长。改革后,申请人只需到工商部门“一个窗口”提出“一次申请”,由工商登记服务窗口完成受理、审查、核准、公示、发照整个过程。工商部门通过信息共享交换平台,实时将企业登记信息推送给税务、质监部门,实现数据信息共享。企业无需在部门间来回奔波,为企业正常经营节省了大量的时间和精力。
同时还节约了成本。过去企业申办营业执照、组织机构代码证、税务登记证,需依次提交多份申请材料,重复准备、重复填报,材料多、内容繁琐,企业为此付出很高成本。此次改革实行“一表申请”、“一套材料”,即申请人只需填写一张包含工商、质监、国税、地税相关内容的申请表,提交一套申请材料,为企业节约了成本,减少了不必要的付出。
“一照一码”营业执照即为企业的“身份证”,统一代码是“身份证号”。改革后,企业凭“一照一码”营业执照可在政府机关、金融保险等机构及其他经营场合证明其市场主体身份、办理相关业务。企业登记注册等相关信息可通过企业信用信息公示系统查询。企业不需要再携带一摞证照办事,企业办事更简单、更便利。从监管执法和服务发展的角度,通过工商、税务、质监部门的数据比对分析,提高了数据准确率,提升了税务征缴水平,增强了对企业的协同监管能力。
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