查人行道违停,青岛城管交权
交警接过管辖权,首日开出300多张罚单
2016年05月02日 来源：
齐鲁晚报
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青岛交警开出首张人行道违法停车罚单。
文/片 本报记者 张晓鹏
通讯员 曲海青 栾心龙 刘晖
处罚人行道违停
执法主体调整
1日10时许,青岛李沧交警大队开展整治商圈人行道违法停车行动。在京口路靠近巨峰路路口,一辆北京牌照的东风日产汽车违法停在一处禁停标志下的人行道上,李沧交警大队李村中队民警对其进行了拍照取证,并开出了青岛市首张人行道违法停车罚单。近日,青岛市人大常委会第三十四次会议第二次全体会议表决通过了《关于调整人行道违法停放机动车行政处罚权实施主体的决定》,决定要求自5月1日起人行道违法停放机动车行政处罚权,不再由城市管理行政执法部门相对集中行使,公安机关交通管理部门应当按照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的规定,查处在人行道停放机动车的违法行为。
记者了解到,去年4月20日,青岛市城市管理委员会下发了《2015年人行道违法停车专项整治工作方案》,决定自去年4月20日起,在青岛市区范围内组织开展人行道违法停车专项整治行动。这就意味着,对于人行道违法停车行为正式由城管部门行使管辖区,也就是城管也可以对违法停在人行道上的社会车辆进行贴“罚单”的处罚。
早在去年4月15日,青岛市城市管理局负责人接受媒体采访时介绍,对于私家车车主在人行道上违法停车,机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处20元以上200元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。不少市民对城管贴“罚单”存侥幸心理,不去处理。对此,该负责人介绍,人行道违法停车智能管理系统将会详细记录违法信息,罚单长期不处理,将加收滞纳金。
城管贴罚单
处罚难落实
“近年来,尽管城管执法部门积极作为,但由于缺乏有效制约手段,执法效果并不理想。”青岛市城市管理行政执法局相关负责人告诉记者,去年青岛市启动了“人行道违法停车智能管理系统”的建设,该系统主要是为解决当前青岛城管执法队员对人行道违法停放的车辆张贴人行道违法停车处理告知单后,违法当事人拒不接受处罚、人行道违法停车行为得不到及时查处和纠正的被动局面。然而处罚效果并不理想,去年至今,全市查处人行道违法停车案件6.8万多起,但当事人依法接受处罚、顺利结案的仅有1万余起,结案率不足15%。“对人行道违法停车的处罚难以落实到位,造成没有人愿意对人行道违法停车行为接受处罚。”该负责人说,至于原因不能简单地归结到是某一方面造成的,原因有很多种。该负责人说,除了张贴罚单,他们还采取了“物防”的方式,即各区市对人行道违法停车严重的区域和路段,优先设置绿篱、挡车柱和隔离护栏等物防设施,将人行道和车行道分隔,解决人行道违法停车问题。
“之所以市民不主动接受处理城管的罚单的主要原因是城管部门和交警部门不属于一个系统,车辆是否通过年审不在城管部门职权范围内,由交警部门负责,也就是说,不缴城管的罚单不影响车辆年审。”青岛某高校一位行政法领域的专家告诉记者。记者从交警部门获悉,交警部门目前还没有将城管部门罚单完全入网。
交警贴罚单
车主害怕了
听说人行道违停将有交警贴罚单整治的消息后,市民孙女称,不让在人行道上停车是好事,她很支持,但是现实中城市规划不理想,车辆多,可供车辆正常合法停车的地方却极为有限,“不停人行道,我们停哪儿?”孙女士问。记者了解到,像孙女士一样有如此顾虑的市民并不在少数。青岛市车管所此前发布的数据显示,截至2014年年底,青岛机动车保有量达到200.1万辆,其中私家车141.2万辆。而据青岛市规划局发布的《青岛市中心城区公共停车场专项规划》,截至2014年底,市内三区及崂山区现有机动车保有量为61.61万辆。截至2014年,青岛市区共有各类停车泊位8万个,相当于约六辆车争抢一个车位,车辆和停车泊位比例严重失调。
“对于人行道违法停车,我们将处以100元罚款。”李沧大队执勤交警孙军说。人行道的压力大和行人的行路难问题日益突显,据了解,青岛市城区主次干道人行道上停车乱象已成为全国大中城市中最为严重的城市之一,放眼市区,车辆横七竖八,无序停放,阻挡行人通行,有的甚至把行人挤得只能走机动车道,还有的占用盲道停放,加大了行人出行的安全风险,行人被赶到车水马龙的机动车道上行走,人身安全受到严重威胁。
“我们现场执法坚持‘管在先,罚在后’,防止执法方式简单化,对现场违停车辆都先进行劝离,立即驶离的不予处罚。”交警部门表示,1日当天,市区公安交警部门共对330余辆人行道违停严重挡路的车辆进行了处罚,对80余名违停车辆驾驶人警告后劝离。
记者采访中发现,不少市民生怕自家停在人行道的车被贴罚单。“我倒是想找个车位,停人行道不是被逼无奈吗?”市民刘女士的车辆曾在九水路上被城管贴过罚单,因为听朋友说城管的罚单不影响年审,因此她根本没有处理罚单。刘女士说,交警就不一样了,开的罚单如果不及时处理,肯定影响车辆年审。因此,得知人行道乱停车归交警管了,刘女士正为在哪里停车焦虑不堪。
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