8月19日,国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见缅甸国务资政昂山素季。 据新华社
追循先辈足迹
被习近平称赞
国家主席习近平19日在钓鱼台国宾馆会见缅甸国务资政昂山素季,习近平指出,中缅“胞波”(缅语音译,意为同胞,是缅甸人民对中国人民的亲切称呼)友谊源远流长。在8月18日与昂山素季会谈的开场白中,李克强总理也首先提到了“胞波”,称“中缅两国山水相连,‘胞波’情谊深厚”。19日,张德江在人民大会堂会见昂山素季时,同样强调两国人民有着独特的“胞波”情谊。
习近平高度赞赏昂山素季国务资政追循先辈足迹、致力于推进中缅友好事业。习近平强调,中方愿同缅方一道,为两国人民带来更多实实在在的利益,使两国人民永做好邻居、好朋友、好兄弟、好伙伴。
习近平指出,作为友好邻邦,中国将继续支持缅甸走符合自身国情的发展道路,维护国家稳定,促进经济发展,保持社会和谐。中方赞赏缅方支持“一带一路”倡议,愿同缅方一道推进有关互联互通项目,保障现有大项目安全运营,积极推进能源、金融等重要领域合作,推动两国产业合作取得更大成果。昂山素季表示,缅甸愿与中方共同努力维护缅中边境地区稳定,也不允许出现影响缅甸与邻国友好关系的事情。
先来中国再去美国
重视程度一目了然
昂山素季担任的“国务资政”,是今年4月才有的职位。由于缅甸宪法所限,昂山素季本身不能担任总统(配偶子女不能是外籍)；而作为民盟的党魁,她担任的其实是其国内仅次于总统的职务。
在登盛政府时期,缅甸的对外交往呈现出三个特点:依托东盟、融入国际社会、在大国间保持微妙平衡。这也是缅甸走出军政府统治后在对外交往层面发生的最大改变。此次老挝(东盟轮值主席国)－中国－美国的出访顺序,也体现出民盟新政府在政策上的“顺延”——在延续登盛政府外交政策的基础上,大致形成了以东盟优先、周边优先与大国微妙平衡的务实外交政策。
在昂山素季眼中,中国是缅甸“搬不走”的重要邻居——中国不仅是缅甸最大的贸易伙伴,更是缅甸重要的外来投资者。而作为唯一的超级大国,美国的地位以及近年来的亚太再平衡政策已经决定,昂山素季领衔下的民盟新政府不可能抗拒与美国的合作和对话。
虽然如此,昂山素季却选择在联合国大会期间访美。严格意义上说,这可以定义为“顺访”,与访华足足五天形成对比。无疑,这彰显了昂山素季对中美的再平衡。
昂山素季把中国作为东盟以外的首访国家,也得到了李克强的称赞,“表明缅甸政府和你本人高度重视发展对华关系,中方对此表示赞赏。”
缅甸民族和解
中方将劝和促谈
昂山素季来中国,对于缅甸国内事务也有着重要作用。比如,这关系到缅甸军方与民盟的和解。
缅甸内战已经被称为近代世界上最长的内战了。对中国来说,缅甸内战不仅是缅甸的内政问题,更关系到自己的切身利益:缅北冲突所处的地理位置,正是打通孟中印缅经济走廊以及中国大西南通向印度洋战略通道的咽喉之地。
缅甸有130多个少数民族,虽然人口不占多数,但分布区域则占了全境的2/3；其中最多的跨境民族,恰恰在中国。事实上,近三年来,中国一直在调节缅甸政府和少数民族武装之间的关系,希望能够实现和解,并曾派出特使；在中国的私下调停下,缅甸政府代表同克钦独立组织已经在云南瑞丽召开了数次和谈。今年8月31日召开旨意为解决缅甸内战问题的21世纪“彬龙会议”,就成为昂山素季极为看重的议题,在这一重要时间节点上访华,国内的民族和解问题是昂山素季必谈话题之一。
一个统一、和平而稳定的缅甸,也是中国所乐见的。8月18日,李克强与昂山素季的会谈中谈到缅北问题时,李克强说,中方将在缅和平进程中继续发挥劝和促谈的建设性作用。中国和缅甸少数民族之间的特殊关系,也让中国可以在此间发挥其他任何国家都不可比拟的作用。目前来看,昂山素季在致力于各民地武组织参加新彬龙会议方面还面临一些困难,果敢、若开与德昂等民地武组织还未决定参加,而昂山素季恰希望中国劝这些民地武组织参加。
停摆的投资项目
中方强调妥善推进
同样绕不过去的重要话题,是中缅经济合作。毕竟,以中国投资巨大的密松水电站为代表,中国在缅甸有着体量巨大的项目和资金沉淀,需要在缅甸政府轮替之后逐一解决。
民盟新政府明白经济发展对缅甸国家发展与满足人民“求变”心理的根本意义。因此,近期他们对外公布了首个经济政策文件,包括了优化投资环境、发展基础设施等12项经济新政策。这就决定了密松水坝等事关中国的投资项目停摆事项必须得到民盟新政府的高度重视。因而,新成立的“密松项目审核委员会”,既是民盟新政府经济政策的自然逻辑结果,更是为昂山素季在访问北京期间与中国领导人就更高水平的中缅经济合作提供了基础。在18日的会谈中,李克强也强调妥善推进中缅油气管道、密松水电站等大项目合作,提升基础设施建设和互联互通水平。
无论从哪个方面看,稳定的中缅关系都是双赢的选择。在政治上,与西方近期批评昂山素季“光环落尽”不同,中国则积极支持民盟新政府在寻求国内和平方面的努力,而民盟新政府在涉及中国的南海“仲裁”事务上投桃报李,明确表达了对中国的支持。而在经济上,缅甸国内的发展需求,切实需要政府致力于发展与中国更高水平的贸易与投资关系。这就意味着,经济领域的“双赢”势必在昂山素季与中国领导人对话中得到强调。
据人民日报等
【PDF版】
