据新华社2月28日电 美国总统特朗普当地时间2月27日宣布,他将在向国会提交的政府预算中“历史性”地提高国防预算,增幅达近10％,约为540亿美元,总额达到6030亿美元。特朗普定于当地时间2月28日首次在国会发表演讲,详细介绍预算方案。他2月27日表示,这一预算方案将体现他此前提出的“美国第一”主张和“保护美国人安全”的承诺。白宫一名官员透露,特朗普计划把这笔钱用于打造军舰、军机以及在霍尔木兹海峡等“关键国际海域和要塞”实现更为强大的军事存在。
竞选期间,特朗普就把重建军队作为重点,承诺要终结国防自动减赤机制并扩军。今年1月20日特朗普上台当天,白宫网站公布的新政府六大议题之一就是强军。一周后,特朗普首次以武装部队总司令身份视察五角大楼,并发布总统备忘录,开篇就提出要重建美军。2月24日,特朗普在出席“保守政治行动大会”时再次表示,“将大幅全面提升国防能力,这将是美国史上最伟大的一次扩军”。
白宫管理与预算办公室主任马尔瓦尼说,虽然完整预算案要等到今年5月才出台,但重建军队和增强核力量将摆在最优先位置,非军费支出将大幅削减。根据他的说法,削减幅度将创下里根政府以来的最大值。马尔瓦尼表示,美国对外援助将成为这次削减的主要目标。两名了解特朗普预算案内容的政府官员说,新增的540亿美元国防预算部分将通过“以钱换钱”的方式得来。由此,美国国务院、环保局和其他非国防项目的预算将大幅减少。
白宫网站还指出“力量促和平”将处于特朗普“外交政策的中心”。对此,特朗普的核心幕僚之一、美国国家贸易委员会主任纳瓦罗曾在《外交政策》上刊文,主张军事力量是美国外交的实力基础,只有向盟友和对手展示出维护国家利益的决心,才能重新赢得尊重。
美国军费开支早已排名全球首位,且比排在其后的八个国家的总和还要多,但特朗普认为美军在奥巴马时期遭到严重削弱,从规模、装备、士气到威慑力都大不如前。纳瓦罗指出,特朗普将致力于终结“限军”政策,逐步重建美军,包括计划将美国海军军舰数量从现在的274艘增加到约350艘。特朗普推行“美国优先”外交政策,认为“军事优先”是实现“美国优先”的实力基础,“让美军再次强大”是“让美国再次伟大”的重要前提。
当前,白宫只是提出了预算框架,特朗普“让美军再次强大”的计划能否顺利推行仍存变数,其中最大障碍在国会。预算框架只是白宫、联邦政府机构、国会围绕预算制定的首场博弈。白宫还需与联邦政府机构会商形成预算报告,由总统提交国会审议。不同于总统行政令,预算制定无法绕过国会,这将是特朗普上台以来与国会的首次正面交锋,将试水国会对特朗普具体政策的态度和立场。
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