建立楼市长效机制关键在“两只手”
2017年04月20日  来源:齐鲁晚报
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     □谭浩俊

  国家发改委副主任宁吉喆近日表示,目前国家正在抓紧时间,紧锣密鼓研究制定保证房地产长期持续健康发展的长效机制,成熟的时候可以付诸实施。他表示,对热点城市房价上涨可能会带来的泡沫要加以防范、调控,从需求侧、供给侧都要采取些措施,而对广大的三四线城市还要坚持去库存。
  这也意味着,所谓的楼市长效机制,还是必须先服务防泡沫和去库存,而无法按照市场化要求,对房地产市场提出比较积极、有效、科学、合理的解决办法。那么,一旦市场出现波动,长效机制就可能会失效,而无法对市场产生有效的稳定作用。
  如何才能建立真正有效的楼市长效机制呢?保证楼市健康发展的长效机制,决不是出几项政策就能够建立起来的,更不是可以通过调控形成的。相反,调控措施越多、政策越频繁,楼市稳定的基础就越差,出现波动的概率也越大,也说明存在的问题比较严重。
  要真正建立健康有序的长效机制,就必须处理好政府与市场“两只手”的关系,让“两只手”能够按照各自划定的区域去发挥作用、履行责任。其中,政府的有形之手是关键,是问题的症结。只有政府的有形之手位置摆正了,不再越位和抢位,楼市长效机制才有可能建立起来。
  这些年来,房价之所以上涨不断,根本上还是因为政府的有形之手伸得过长。如果不是地方政府大搞“土地财政”,就不可能出现房价持续上涨的现象,如果房价是依靠市场供求关系决定的,按照目前居民的购买能力和水平,是支撑不了如此高的房价的。就算存在某些投资、投机、炒作因素,没有有形之手在背后发挥作用,没有有形之手抬高地价,房价就不可能如此上涨,即便涨上去,也会很快下落。所以,要想建立楼市健康发展的长效机制,就必须破解“土地财政”难题,让地方政府不再围着“土地财政”转,不再成为“土地财政”的奴隶。
  在城市土地供应方面,也要尽可能多地赋予市场更多权力,而不是政府高度控制。事实上,要不是政府在土地供应方面过度管制,一二线城市的房价也不会出现疯涨。正是土地供应过度收紧,反而下达了房价上涨的“动员令”,让投资者、投机者,也包括刚需购房者集体拥堵,继而让房价出现比较严重的泡沫。要建立楼市长效机制,放宽对土地的管制,赋予市场更多的土地供应权,对房价也能产生积极作用,对投资者、投机者等也会形成无形的压力。因为,大多数投资者、投机者都是看政策炒房的,而没有看市场。
  目前推行的一城一策做法还是比较符合当前的实际情况的。要想让一城一策更好地发挥作用,就必须规范政府的有形之手,让有形之手少乱伸、少干预市场、少出现越位现象。有形之手对市场的干预,只能是市场有缺陷、有漏洞的地方,只能在市场失灵的情况下。只要市场能够做到,有形之手就不要干预,不要乱伸。如果做不好,一城一策一样解决不了问题。


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