济南打造政务环境“十最”
33项举措80项具体工作助推改革
2017年11月13日  来源:齐鲁晚报
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   新城有魅力,我家安在高新区
  □ 徐雅捷
  因为梦想,我以我的热爱寻找发光发亮的地方;因为机遇,我来到这座向往的文化圣城;因为缘分,我已组建家庭定居这里。我不再是“异乡人”,而是骄傲的高新人。
  我来自江苏,2013年大学毕业后成为了一名光荣的大学生村官,我热爱农村,喜欢与淳朴的村民打交道,走村窜巷,田间地头,我觉得我这一生就该在农村这片天地挥洒一腔热忱。先生的出现,改变了我原本的人生轨迹,带我从江苏奔到山东,更让我与济宁高新区有了一生的缘分。
  先生是地道的济宁人,大学毕业时,他选择了江苏省的大学生村官,或许是冥冥中注定,我们被分在了同一乡镇,他个子不算高,在人群中也并不起眼,但在工作中,他兢兢业业、勤勤恳恳,在生活中,他博学睿智、谈吐风趣,而这或许也是我们济宁的文化内涵,济宁人的好品格、好风采。
  初来济宁,我并不知道我的新家会在哪里,我所在位置是哪个区、哪条街,一切对我来说是陌生而充满好奇的。人生在于经历,在于“折腾”吧,在随后的日子里,我渐渐知道哪里是任城区、高新区、太白湖新区……也慢慢熟悉他们各自的特点特色。
  在逛过济宁大大小小的楼盘和地理位置后,最终我们把新家定在了济宁高新区,因为“高新”这个词听起来就很“酷”,也因为挨着那条美丽的洸府河。每当夜幕降临,灯光下我和先生沿着洸府河畔散步,清风徐来,感觉幸福就在耳畔,来来往往,到此健身娱乐的人们,大人小孩个个迎着笑脸,看到此景,我和先生每每感叹,高新区各项基础设施建设给市民带来的便利,一点一点,让我逐步了解、认识这座城市,也见证着高新区每天的变化发展,也让我真正融入其中,慢慢懂得,这里就是家。
  济宁国家高新区创建于1992年春,2010年经国务院批准升级为国家高新区。它是改革开放的先行区、新兴产业的聚集区、科技成果的转化区、体制创新的试验区、生态宜居的新城区和社会民生的示范区,综合投资环境评价在国内名列前茅。2017年是济宁高新区建区25周年,正处在从量变到质变、从蓄势到突破加快发展的新阶段。
  提到济宁高新区,人们很自然的就会想到一个词,那就是“科技新城”,而其中的“科技”则不仅关乎企业的科技创新,更关乎每位高新人在新时代所拥有的机遇和挑战。科技新城正在改变着济宁市民的生活工作方式,引领着一座城市的发展。
  走在街边,人们可以看到山东省高新创达科技创业服务有限公司、看到山推重工科技园、看到山东如意科技集团、看到山东辰欣药业有限公司;通过媒体,人们经常可以看到国内外明星企业落户济宁高新区,包括世界500强企业的强势进驻……各行各业,扎根济宁高新区,为高新区的发展提供坚强保障。
  当人们置身科技馆惊叹时,在图书馆书海里遨游时,沉溺在展览馆时,我都会想到这是“高新区”为我们带来的优质资源,这是发展成果,更是民生福利,也是每位高新人最值得骄傲的地方。
  如今我的女儿快满7个月了,在感慨时间流逝的同时,也在窃喜与济宁的缘分,与高新区的缘分。相约高新区,任时光匆匆,然我与高新区的故事还在进行,我只想说,这里是我的家,我很骄傲做一个“高新”人。
  8日,济南市召开市委、市政府新闻发布会,通报《关于打造“十最”政务环境助推济南新旧动能转换的实施意见》。济南将通过实施33项改革举措,打造济南史上最优的政务环境,让企业和市民办事更加便捷。
  “十最”包括创业门槛最低、市场主体负担最轻、有效投资空间最广、公平营商环境最优、企业群众办事最快、政务平台功能最强、窗口队伍形象最佳、改革评价效果最实、机制体制保障最好、督查问责措施最严。文件提出的33项改革举措,均明确了牵头单位、责任单位,并对2017年的改革任务细化分解为80项具体工作,逐项落实到部门和明确完成时限,推动改革尽快落地生效。
  其中,为实现创业门槛最低,将深化商事制度改革,实现“多证合一、一照一码”;深化审批制度改革,把能分离的许可类的“证”都分离出去,分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式等。12月底前主要实现营业执照3个工作日内办结,完成投资建设领域“多评合一”“多测合一”等工作。
  关于市场主体负担最轻,将全面清理涉企收费等,建立收费目录清单“一张网”。整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目,斩断“红顶中介”与行政机关利益关联,取消不合理收费,保留的要降低收费标准。其中,今年年底前,实现收费目录清单一张网、全面清理“红顶中介”、建立网上中介超市。
  关于有效投资空间最广,今年年底前,能取消的市级行政许可事项原则上都要依法取消;投资审批事项“全链条”下放。实行备案制的项目,一律不得设置任何前置条件。向省级以上经济(技术)开发区、工业园区和南部山区管委会、新旧动能转换先行区管委会、国际医学科学中心管委会放权。将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项,由审批改为备案管理。取消外商投资公司的最低注册资本要求,落实内外资企业统一的注册资本制度等。
  关于公平营商环境最优,市和县区统一使用济南市事中事后监管服务平台开展随机监管。其中,今年年底前,制定出台济南市守信联合激励和失信联合惩戒实施方案、公共信用信息目录和优化营商环境的具体措施,推行实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,开发防范金融风险非法集资监测预警系统等工作。
  关于企业群众办事最快,编制“网上办”“一次办”“我来办”政务服务事项“三办”目录,推动“企业别跑、我来跑”,为企业提供“店小二+专业式”服务。建立涉企审批无偿代办工作机制,推行“大项目代办制”。其中,12月底前主要实现各级证照快递寄送服务,制定出台全市政务服务大厅“一窗受理”实施方案和联合验收、联合现场踏勘等联审联办、容缺受理措施办法并组织实施,为市级重点项目无偿提供全过程代办服务。
  此外,还将推行“互联网+政务服务”,今年年底前,依托市政府门户网站,建设全市统一的政务服务门户。实现公民、企事业单位和社会组织基本信息以及各部门涉及网上政务服务大厅各类办理事项的信息归集共享。今年年底前建立健全对窗口单位和人员的考核奖惩制度。建立健全推进放管服改革工作跟踪评价机制、12345市民服务热线实时考核评价机制;制定高校专家、专业公司、社会代表和民众参与评估制度,组织开展第三方评估工作。
  今年年底前,还将历城区作为大部制改革试点区,深入推进“大农业、大交通、大水务、大林业”等体制改革。开展市直各有关部门(单位)落实“十最”文件改革任务落实情况专项督查,开展市级权责清单执行情况随机抽查和第三方评估等。(综合大众网、齐鲁晚报)
  本版稿件 于伟 整理

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