对于集中供暖来说,实行分户热计量无疑是一项利好举措,对此,国家和各级地方均有对应的规范和规定要求,分户热计量可引导用户主动行为节能,减少浪费。聊城市也出台了强制安装分户热量表的文件。但因对分户热计量的理解有偏差,造成安装分户热量表的方式未起到其应有的作用。有的虽安装了分户热量表,但并未按表的读数收费。对此政协委员吕爱红、潘鸿海、魏立广、吕伟宏提交了《基于按热舒适度计费的方式推进分户热计量》的建议。
政协委员吕爱红、潘鸿海、魏立广、吕伟宏提出了分户热量表存在问题:有的安装热计量表后,增加了户内系统阻力,尤其聊城市集中供暖的管道系统内水质均较差,在热量表处易堵塞,不同程度的影响了室内取暖效果,同时增加了维修工程量。据了解,聊城市已出现了不少拆除热量表的项目。
政协委员吕爱红、潘鸿海、魏立广、吕伟宏表示,与“水”、“电”、“气”等均不同,“热”是一种特殊商品,相临户之间无时不在的热传递使得其热表读数并不能真实反映其实际所得到的热量,而外围护结构的不同(即直接对外的散热墙面不同)使其得到的热量与其实际享受到的热舒适度也有很大偏差,这就造成热表读数高的用户室内温度温度未必高,而热表读数低的用户室内未必低,这让一些未缴采暖费的用户钻了空子。这种自然物理现象造成很多项目虽按规定花巨资安装了热表,而实际还按建筑面积收费的尴尬局面,而未达到热计量的初衷。
政协委员吕爱红、潘鸿海、魏立广、吕伟宏在提案中建议按热舒适度计费,建议采用按用户实际享受的热舒适度(即室内温度)计费的方式,相对公平的推进热计量收费,也叫温度面积法,具体为:每栋楼安装一付总热量表,作为热力公司与用户总的贸易结算点；在用户室内安装有温度传感器,根据实测的室内采暖温度(即实际享受的热舒适度)与建筑面积的乘积作为计算依据,该楼栋所有用户根据该依据按比例分摊楼栋总热费。
提案中提出,按热舒适度计费形式的优点是该计费系统主要是由独立的温度传感器、电线及计算装置组成,与采暖水路系统完全分离,不会对采暖管路造成任何阻力影响,更不会堵塞管道,不存在增加维修工作量。该方式计费的基准是室内实际温度(实际得到的热舒适度),与临户及外墙散热面并不直接相关,相对更加公平合理。也更容易激励用户的行为节能,因与缴费相关,用户会主动调小供暖阀门,从而降低室内过热温度,节省其运行费用,进而实现整体节能降耗。对未居住的用户,因临户间的热传递,其室内温度也未必很低,为其承担采暖费用提供了依据。某种程度上起到了抑制炒房的作用。该形式不但适用于新建用户,也适用于对原系统的改造,因与采暖水路无关,仅是电路的改造,相对工作量要小的多,投资也较少。该温度面积法热计量方式在北京、河北及山东等地均有成功的经验。鉴于聊城目前“分户热计量表”的尴尬局面,建议政府有关部门进行调查研究,推进基于按热舒适度计费的分户热计量方式。
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