在应对高温中，低收入群体不仅物质贫困，同时也面临着权益贫困。

    □蔡晓辉

    7月7日《大河报》报道，7月6日下午，罕见高温中，河南开封一名月收入只有四五百元的环卫工孟庆和猝死街头。当日开封市最高气温39.2℃

    环卫工孟庆和的猝死，让我们看到，在高温天气中，如果缺乏相应的制度保护措施，劳动者、特别是低收入群体的生命权和健康权将面临怎样的险境。

    高温最先袭击哪些群体？人们在讨论这个问题的时候，常常引用的一个例子来自1995年的芝加哥城热浪事件：当年7月，芝加哥热浪造成了700多人死亡。纽约大学社会学家肯林堡在研究惨痛教训后说：“必须将热浪作为芝加哥的社会灾难问题看待，因为热浪是一种主要针对穷人的特别的灾难。”2009年的印度高温灾害中，事实证明，受此灾害影响最大的群体也是穷人，分布在工人、农民、人力车夫等这些行业中。所以，当我们将高温天气刷新到对一种灾害的认识，呼吁建立相应的热灾管理体系的时候，针对普通体力劳动者，尤其是低收入群体的保障措施应是重中之重。

    猝死的孟庆和就是这些群体中的一员。他们工作条件艰苦，大多是在建筑工地户外作业的农民工，是城市街道上持续工作的环卫工人，这样一些群体，他们的工作有的是以计件、计时来获取报酬的，就像孟庆和的同事说的那样，“上班要来回不停地捡垃圾，如果被检查市容卫生的工作人员发现路面有垃圾，单位会扣我们的工资。一个月工资才四五百块钱，怎么禁得起扣？”这样的工作，就算劳动保障部门和城建管理部门下通知要求在酷暑期间停止工作，在执行中也并不现实。

    作为普通劳动者的低收入群体，他们为社会发展做出的贡献巨大，但同时也是劳动权益保护最为缺乏的群体。高温天气下，在室内工作的脑力劳动者可以拿到相应的高温津贴费，一些高收入行业甚至可以拿到高额津贴，作为变相的福利。但恰恰是那些需要在高温下作业的普通体力劳动者，因为劳动权益保护的不健全，甚至连高温津贴都拿不到。

    在应对高温中，低收入群体不仅物质贫困，同时也面临着权益贫困。高温天气持续中，各地相继出台了一些民生保障措施，但需要特别指出的是，如果没有一部强制性的防暑降温立法替代那个年过半百的《防暑降温措施暂行办法》来保护普通劳动者的高温权益，同时加强工会和监察部门的力度，那么，很多规定在实施中会成为一纸空文。