本报记者崔滨

    日前，省政府办公厅印发了加快服务业跨越发展的30条政策，提出了放开外资和社会资本进入的领域、建立中小服务业企业贷款风险补偿机制、鼓励建立新型地方金融组织等激励措施。

    外资民资都可进入

    凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。

    各类投资者可以采用独资、合资、合作、合伙等方式，从事服务业经营。

    放宽服务业企业出资最低限额，除法律、法规另有规定的外，服务业企业出资一律由企业投资人自行认缴。

    允许公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20%，其余2年内缴足。

    逐步增加引导资金

    2011年至2015年，省级财政继续设立并逐步增加服务业发展引导资金。2010年-2012年，对市县上缴省级的营业税、企业所得税、个人所得税增幅超过15%以上的部分，省级给予全额返还。

    服务业国有企业产权整体转让以及企业整体改制的，土地、房产按政策处置后办理权属变更手续，不视同交易行为。

    对营业收入超过30亿元或实现税金3000万元以上的服务业企业，省政府给予表彰奖励。支持企业实施主辅业务分离。

    给予银行风险补偿

    对国内外金融机构来鲁新设立的区域总部和分支机构，由省级、地方财政给予一次性奖励。支持发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社以及融资性担保机构等新型农村金融机构和金融组织。

    “十二五”期间，通过银行和政府基金联合贷款，每年筹措10亿元，加大对服务业十大重点领域的资金支持力度。全省银行业支持服务业的信贷增速要高于信贷平均增速1个百分点。

    建立中小服务业企业贷款风险补偿机制，省级每年从基建基金中筹措2000万元风险补偿资金，通过贴息、补助或奖励等方式，对贷款银行给予风险补偿。

    省级重点实行点供

    服务业发展用地要纳入各地主体功能区规划、土地利用总体规划、市县域总体规划和城市总体规划，对列入国家和全省“十二五”服务业发展规划的重点服务业园区、重点服务业项目新增建设用地，各级政府要优先安排年度用地计划指标；省对省级重点项目用地实行点供。

    对引入的总部企业及企业设立的研发中心用地，可优先办理规划和建设用地手续。

    在符合土地利用总体规划的前提下，对利用荒地、荒山、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛等土地开发的旅游等服务业项目，给予重点支持。

    增设专业引进人才

    有计划地在普通高等院校和职业技术院校增设服务业紧缺专业，扩大招生规模；加强服务业人才的继续教育，充分利用各类职业技能教育培训机构开展服务业技能型人才再培训、再教育。

    对“千人计划”引进的海外高层次人才回国(来华)取得的一次性补助，免征个人所得税；对外籍个人在境内取得的住房补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按国家税收规定免征个人所得税。

    对为登记失业人员开展家政服务等便民利民职业培训和职业介绍的机构，按规定给予职业培训和职业介绍补贴。

    2009年我省服务业增加值总量与广东的差距从3779亿元扩大到6261.4亿元，与江苏的差距从630亿元增大到1899.8亿元，呈逐渐拉大之势。

    结构层次不高。2009年，我省金融业增加值比重为8.9%，分别比广东、江苏和浙江低3.3个、3.0个和10.6个百分点。

    投入相对不足。“十一五”以来，江苏、浙江和广东三省服务业投资比重都在50%以上，其中，广东2009年达到65.7%，高于我省20个百分点。

    ———摘自姜大明省长在全省服务业发展工作会议上的讲话