为实现优势互补，深度开发拓展以临沂为中心的鲁南报业市场，推进文化体制改革，加快培植文化产业龙头企业，带动文化软实力提升，大众报业集团与临沂市委经过反复探讨磋商，于2010年7月7日签署了《关于临沂报业集团与大众报业集团战略合作的框架协议》和《关于临沂新闻大厦转让的框架协议》，标志着我省报业资源整合取得重大突破。

    根据协议内容，大众报业集团与临沂日报报业集团将以产权为纽带，共同出资组建沂蒙晚报传媒有限公司，双方各持股50%，合作经营沂蒙晚报;共同出资组建鲁南商报传媒有限公司，大众报业集团持股51%，控股经营鲁南商报。同时，大众报业集团将以成本价收购临沂新闻大厦。

    临沂市人口超过1000万，拥有全国第二大批发市场，市场潜力巨大，报业及文化产业发展空间广阔。但由于条块分割无序竞争，导致报业资源严重浪费，效益不高，巨大的报业市场潜力远未发掘出来。

    正是基于上述认识，借助大众报业集团的品牌影响力和办报经营理念以及人才、资金优势，通过股份制形式结成利益共同体，规范报业秩序，联手深度拓展临沂乃至鲁南报业市场，实现资源整合和优势互补，共享整合效益，成为大众报业集团、临沂市委以及临沂日报报业集团的共同要求。