中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为未来五年中国的经济社会发展总体规划定下了基调、指明了方向。分析人士认为，这预示着“十二五”时期中国的改革攻坚步伐将明显加快向纵深推进。

    从“增长”方式转变到“发展”方式转变

    1995年，中共十四届五中全会提出了“经济增长方式”由粗放型向集约型转变。2010年，中共十七届五中全会提出要加快“经济发展方式转变”。

    中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，从“增长”方式转变到“发展”方式转变，不仅仅是字面的改变。

    他指出，原来所说的经济增长方式转变主要是指通过生产要素结构的调整，实现经济增长由粗放型向集约型转变。而经济发展方式的转变则至少扩大至需求结构、供给结构和生产要素结构3个方面。

    在需求结构转变方面，要从过度依赖投资和出口，转变为消费、投资和出口协调发展，增强消费对经济增长的拉动作用。

    在供给结构的调整方面，要从过度依赖第二产业的增长，转变为一、二、三产业协调发展，加快第三产业的发展。

    在要素结构的调整方面，从过度依赖物质资源消耗，转变为主要依靠技术进步，强化管理，提高劳动者素质来推动经济增长。

    “—揽子”改革方案引来期盼

    “必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革……”全会公报指出，要“大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革……”

    “这是一个相当积极和值得期待的信号。”国家行政学院教授汪玉凯在谈及公报中提出的“推进行政体制改革”时说，未来五年，中国将通过深化政府机构改革、转变政府职能、加强依法行政、强化社会管理和公共服务来进一步创新政府管理体制，为“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”奠定坚实基础。

    全会提出“一揽子”改革方案，预示着在未来几年，中国社会各领域改革将得到协调全面推进，让人们对中国深入推进改革有了更多期盼。

    发展不是简单地看GDP

    全会对中国进一步推进“民生工程”提出了一系列新的目标———加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

    健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

    “所谓发展不是简单地看GDP。在转型发展中，老百姓更看重的是收入增长、是福利保障。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊说。

    人们可以展望，在未来的几年中，民生将得到着力保障和改善，一个和谐稳定的社会离我们越来越近。(据新华社)