文/本报记者苗华茂 片/本报记者赵金阳

    “我们马上就要住上楼房了，多少年来我们—直梦想着能像城里人—样住上宽敞明亮的楼房，这—切不久就能实现。”龙口市龙港街道王格庄村村民刘中恩看着正在建设中的新楼房不禁感慨着。

    今年6月，龙口市新型农村社区建设正式展开，全市16处镇区街的600多个村庄，将规划建设成100处新型农村社区，其中，该市计划今年建设22处新型农村社区，目前工程建设已陆续启动，而刘中恩所在的王格庄村就列在其中。

    村改区节约用地有效整合了土地资源

    19日，烟台市农村住房建设与危房改造现场观摩会在龙口市召开，根据今年全市农村住房建设与危房改造的整体布局，今年6月，龙口市率先启动了新型农村社区建设，将该市数十个村庄合并建设成22处新型农村社区，住了一辈子平房的村民们，将在2年后住上像城里人一样的楼房。

    “在县域经济社会发展的新阶段，新型农村社区建设既是城乡统筹的关键，也是一体发展的核心，是一项事关全局的战略性任务，代表着未来县域发展的必然方向。”谈起为何要开展新型农村社区建设，龙口市住房和规划建设管理局有关负责人向记者介绍到。

    龙口市人多地少，土地是最为稀缺的发展要素，而全市村庄密集、占地达12.4万亩，而开展新型农村社区建设将可以通过城乡建设用地增减置换，在不减少农用土地的情况下，为二三产业发展腾出9万多亩的建设用地。

    21日下午，记者来到位于龙口市区西北部的王格庄村，刚进村口，远处的一排排塔吊便映人眼帘。“这个月的13号，用于安置村民搬迁的新楼房正式破土动工了，两年后全村596户村民就可搬到宽敞明亮的楼房里居住了。”该村党支部书记刘云生告诉记者，等村民整体搬迁后，腾出的350多亩土地将全部复垦，刘云生向记者介绍，他们村现有596栋村居，占地400多亩，因勘测出该村地下煤炭储备丰富，被定为了压煤区。考虑到今后村民的住房安全，他们村被市里纳人了第一批新型农村社区建设的范畴里。

    农家大院换楼房村民基本不用花钱

    龙口新嘉街道位焦村是一个紧靠城区的大村，约有村居900栋。21日下午，当记者来到该村驻地，进村头，穿过一条长长的土路，一片拆迁后的废墟展现在眼前，而就在不远处，几栋楼已建至地上大约四五层高。

    “这就是我们正在建设的村民回迁房，共9栋，层高有12层、16层和18层的，3个月前还住在这里的900户村民，2012年4月份就可搬回来了。”新嘉街道办事处主任王久勇介绍说，这里今后将更名为龙城国际社区，总投资22亿元，可容纳6000户居民，两万人人住。

    该项目采用商业开发模式，搬迁走的村民腾出了369亩土地，除用于回迁安置房建设的用地外，剩余的将进行房地产开发项目。“我家原本是6间平房，这次换楼房我要了两套88平方的房子，今后孩子结婚的房子也有了着落。”位焦村村民王永义告诉记者。

    不仅在位焦村，龙口麻家村的新型农村社区建设也搞得红红火火，并且深得民心。该村村民赵忠国告诉记者，他现在住的正房才50多平方米，一直梦想着拥有一套大房子的他，在此次村里新建的楼房中可以挑选一套88平方米的房子，而如果不要车库等附属设施，他可以基本不花钱就能置换。

    麻家社区党委书记麻名萱介绍说，他们村首批拆了92栋村居，腾出的土地打算建设17栋多层住宅，用于安置该村600余户村民。拆迁前他们广泛听取了民意，由于补偿措施到位，签定拆迁协议率达到100%，全体村民没有一户持反对意见。

    记者观察

    采访时记者了解到，龙口市开展的新型农村社区建设，按照“市里政策导向、镇街督导推动、村级主体实施、群众共同参与的运作思路，在规划标准上，本着“合村并点、整村实施，规模开发、集约用地，配套完善、一步到位”的原则，规定城市规划区内的社区规模不低于3000户，整体迁并村庄不少于两个;镇街驻地和乡村的社区规模不低于2000户和1000户，整体迁并村庄不低于4个和3个。而在规划落实上，根据各个社区的具体情况采取了城市改造、驻地集聚、多村联建、强村兼并、村企共建等多种建设形式。

    龙口市住房和规划建设管理局有关负责人介绍说，为了最大化地惠及迁居群众，龙口市在深人调研的基础上，对实行土地增减挂钩的农村社区建设项目，平均每节余1亩土地周转指标给予补助28.1万元;对城区内的社区建设项目，拆迁土地出让总价款中的政府收益部分，全部返还用作拆迁改造补助资金。

    同时，本着可收可不收的费用不收、必收费用按最低标准收取的原则，出台了惠民力度最大、政府让利最多的规费减免政策。通过对社区建设项目从政策、资金等多个层面给予支持，基本上不让基层出资，或少出资就可完成社区建设，确保了新型农村社区推得开、建得成，群众搬得进、过得好。

    在拆迁、建设的关键环节上，按照规定必须召开党员和村民代表大会，切实做到公开透明、公正民主;对规划布局、户型式样、评估折价、招投标、回迁安置等重要事项，都最大程度地扩大群众参与范围，既广泛听取了民意、集中了民智，又保障了群众的知情权、参与权和监督权。

    龙口市新嘉街道位焦村村民王永义告诉记者，在今年5月份签定拆迁协议时，他就已经知道了自己的新家位于哪栋楼、哪个单元、在几楼、家里多大全部都弄得一清二楚。现在没事的时候就会去建设工地看一看，就在上个周他最后一次去看的时候，他家的那栋楼已经建到地上四层了。

    望着即将建成的新楼房，村民们充满了期待。采访时记者了解到，不少即将迁人新居的村民都普遍关心一个问题，“新房建好后，配套设施能否一并到位呢?”对此，龙口市住房和规划建设管理局有关负责人表示，新社区充分考虑了群众的实际需求，规划了储藏室、车库等设施，除了停放车辆外，还有足够的空间存放农机具、粮食和杂物，不会影响群众的正常生产和生活;同时还提供了医疗、托幼、文体、超市、物业等与城市同样健全完善、方便快捷的配套设施，完全可以满足群众的生活需要。此外，各镇区街纷纷采取措施，着力降低群众的居住成本，解除他们的后顾之忧，确保新农村建设能够有序发展、和谐推进。

    “多年来，住房建设质量一直是我们主抓的重点工作，作为一项惠民的重点工程，此次新型农村社区建设我们更是将抓工程建设质量放在了首要位置。”龙口市住房和规划建设管理局有关负责人介绍说，新型农村社区建设项目涉及面广、开工面积大，工程质量安全直接涉及群众的切身利益，为此，市建设局全面加强工程质量管理，重点以查混凝土和钢筋质量为突破口，加强预拌混凝土企业管理，严把钢筋人口关。

    此外，9月下旬，建设部门还对10家监理企业的51个项目监理部进行了检查，对检查发现的问题予以通报并要求企业限期整改。同时，对在建工程中使用的钢筋进行专项检查，重点检查钢筋材料合格证、出厂检验报告、现场冷拉调直钢筋的加工工艺及标准、外观质量等多方面内容，共检查885个单体工程，钢筋905个批次，对钢筋质量有疑义的工程下达《整改通知书》，要求有关单位做钢筋力学性能和称重误差的检测，将不合格的钢筋清出施工现场。