文/片本报记者刘红杰邢振宇

    连日来，济南出现了薄雾天气，令人欣慰的是———薄雾和烧秸秆无关。在刚刚过去的中秋、国庆假期，济南的蓝天白云给人留下了好印象。中秋节当天，甚至创出十年来“气质”最好的单日纪录。

    回想三年之前的泉城，每到秋季，空气质量面临的最大挑战就是因焚烧秸秆造成的“狼烟围城”。经过相关部门的不懈努力，如今已是“灰飞烟灭”。“狼烟”会不会卷土重来?这在人们心中仍是个问号。

    飞机多次改降禁烧开始动真格的

    2007年9月26日的“狼烟”进城，被业内人士称为“9·26”事件，这一天着实让省城蒙羞，不过也正式拉开了对“狼烟”宣战的序幕。

    说起三年前的那一幕，济南市环保局生态处副处长李晓东仍记忆犹新:“(200?年9月)26日晚上半夜，我的电话响了，通知出去检查。出去一看吓了一跳，到处都在点火冒烟。当时机制不成熟，对禁烧秸秆的宣传也不到位，老百姓不大听。”

    2008年之前，济南的秋天似乎总和“狼烟”形影相随，济南遥墙国际机场深受其害。2001年9月27日，济南东郊烟雾弥漫，遥墙机场的两架航班无法正常降落，只好分别改降到南京机场和临沂机场。

    2004年9月27日，又是“狼烟”惹祸，先后有5架次飞机从遥墙机场改在青岛流亭机场落地。

    历史总是惊人地相似!2007年9月26日，从下午4时直到晚上10时，本报热线连续接到上百个电话，都是询问为何突然间到处是呛人的焦煳味。街上的行人被呛得睁不开眼，无奈戴上了口罩。济南绕城高速郭店和邢村路口封闭，就连山东建筑大学图书馆的防火警报器都响了。这一天，济南再次发生了飞机被迫改降的事情。

    业内人士将这一天称为“9·26”事件，这一事件着实让济南市“灰头土脸”。自当月23日起，济南市的空气污染指数连续在全国47个重点城市中排名第一。在全省17市，只有济南属污染状况，其他城市空气质量状况都是优良。

    “那时，已经到了非禁不可的地步了。9月27日，济南市就召开了秸秆禁烧工作紧急会议。会上，张建国市长与县(市)区政府签订了《农作物秸秆禁烧工作责任状》。并以此为契机，专门下文正式对‘狼烟’宣战。”

    从那之后，李晓东的工作就再也没和秸秆分开过，每天开会、写简报、写材料，可以说写得最多的字就是秸秆。“以前也禁烧秸秆，但力度没这么大，只是巡查，查到了批评教育一下也就完了。从那以后，开始动真格的了。”

    办事处主任被撤没人敢再不上心

    一名村民想试一下禁烧是否管得严，就在自家院子中点了一堆树叶。结果，不一会儿，就有三拨禁烧的工作人员赶来。

    为了禁烧秸秆，市环保部门和农业部门做了有效分工，环保部门负责禁烧，农业部门负责综合利用，一堵一疏，力争将“狼烟”彻底消灭。

    李晓东对此有一个非常清醒的认识，“秸秆禁烧不是目的，实际上是一种倒逼机制，逼着各级政府和相关部门想办法从根本上解决烧秸秆的问题。”

    自从宣战以来，“秸秆禁烧”就绝不是一句空话。李晓东记得，2008年，长清的玉米收得早，着了几把火。当时，市环保局局长张利正在韩国考察，专门从国外发来指示，“立即写材料向张建国市长汇报。”

    李晓东不敢怠慢，材料写好立即上交，张建国市长在简报上签字，结果，长清一个办事处主任被撤了职。此举敲山震虎，在全市产生巨大反响。“从上到下，从‘一把手’到工作人员，没有人敢对禁烧不上心。”

    “不着一把火，不冒一股烟”“确保国家卫星遥感零监测”，这是济南市秸秆禁烧的两个目标。为此，参加秸秆禁烧的工作人员要24小时巡查，做到全覆盖、无缝隙、全方位，连节假日和周末都不休息。有人开玩笑说，为了禁烧，环保局的人“连家都不要了”。即便如此，人手还是不够，公安、交通部门的人都来支援了。

    这个中秋节，市环境监察支队的曹洪吉没能和家人团聚，他和同事们一起忙碌在禁烧一线。“晚上7时40分，巡查完了回到驻地，大家一块儿过中秋，吃完饭再接着巡查。”

    一个真实的故事一直流传在禁烧一线:一名村民想试一下禁烧是否管得严，就在自家院子中点了一堆树叶。结果，不一会儿，就有三拨禁烧的工作人员赶来。

    对于秸秆禁烧，一些老百姓并不能真正理解。“前几天，我去平阴县平阴镇巡查，那里的百姓不愿意了，找我理论，‘都是一样的地，就隔一条线，人家那边让烧，怎么我们就不能烧’。我只能告诉他们，那边已经出了济南辖区，不属于我的管辖范围，他们又问了，‘凭什么就济南管得严?’”曹洪吉对此有口难言。

    政府管得严，老百姓不敢烧，但他们心里有怨气，就采取了另类对策:把秸秆到处乱堆乱放，有的还扔进河道里，在河道里腐烂发酵，造成了新的污染，这让李晓东很头疼。

    烧还是不烧农民心中有笔账

    如果要求农民自行雇车把秸秆送到收购点，农民肯定要算油钱、工钱和卖秸秆的钱是否划算。如果不划算，他就不愿费这个劲儿。

    10月15日，记者走访了历城区几个乡镇，到处都是农民秋种忙碌的身影。正在地里忙秋收的农民张利说:“政府不让烧，每亩地补贴20元，现在秸秆成宝了，每斤卖到5分了。”

    张利的说法代表了一部分农民的想法，但不是全部。“一亩地大约产4000到6000斤秸秆，每斤三五分钱，能卖一两百元，但需要农民自己雇车送到收购点。农民肯定要算油钱、工钱和卖秸秆的钱是否划算。如果不划算，他就不愿费这个劲儿。”济南市农机办主任张文亮说。

    在遥墙一奶牛养殖场打工的金庆玉告诉记者，政府经常宣传秸秆焚烧的危害和秸秆还田的好处。“秸秆粉碎后投入地里能顶一茬粪，如果烧了还破坏土壤不发苗。”不过，金庆玉认为，农民烧不烧秸秆，关键看“有没有账算”。“政府给补贴，秸秆卖了能挣钱，大家当然不烧。但如果费时、费力、费钱，一旦政府不管了，大家还是烧。”

    “秸秆烧还是不烧，农民各有账算。”历城区农机局副局长张长华说，农民也知道焚烧秸秆不好，但他们还是会看是否对自己有利。“现在不少农村青壮劳力外出打工，甚至有些家庭全家外出，在秋收时只有几天时间回家，打一天工能挣七八十元，用收割机一亩也就六七十元，政府还补贴20元，这样一算账，他们就知道还是不烧划算。”

    在历城区遥墙农牧业科技开发公司，三个非常大的青贮窖池里堆满了粉碎好的玉米秸秆，奶牛正悠然自得地吃着青贮秸秆。

    历城区畜牧局副局长赵书利给记者算了笔账，这儿有近千头奶牛，每头奶牛一年可吃掉秸秆两万斤，千头奶牛就可消耗掉两千万斤，按每亩玉米产秸秆4000斤计算，光是这儿的奶牛就可吃掉5000亩地的秸秆。像这样的养殖规模，光是遥墙街办就有8个，养殖奶牛1万多头，整个遥墙街办种植的秸秆都不够青贮需要，还要“吃掉”附近几个街办、乡镇的部分玉米秸秆。“秸秆抢手，价钱高，农民自然就不会烧了。”

    谁都知道“疏”的好处和重要性，但“疏”却不是那么容易做到的，农业部门为此大伤脑筋。张文亮说，为了做好秸秆综合利用，市委、市政府高度重视，不惜重金。

    “2008年，市里拿了1500万元资金，2009年和今年，各拿了1200万元资金，我们还向省里争取了2100万元资金，对重点区域秸秆综合利用进行政策扶持，如机场周边、高速公路两侧、市区周边。凡是机械化还田的每亩补贴20元，县市区进行资金配套。2009年，全市秸秆综合利用率达到88%，预计今年可达90%。”

    这样的成效让张文亮心里很敞亮，却也有一丝担忧。张文亮坦承，政府的补贴并不能抵扣老百姓的秸秆还田成本，这是个别百姓抵触禁烧的原因。“用大型玉米联合收割机实行秸秆还田的成本是每亩70元。先掰玉米，再用秸秆粉碎机还田的，每亩成本35元。”无奈，政府补贴并不能惠及所有农民。

    变“要我禁烧”为“我要禁烧”

    不让农民烧秸秆了，政府部门就有责任给地里的秸秆找出路。禁烧只能禁一时，最有效的办法还是加大力度解决秸秆综合利用问题。

    张文亮很清楚，政府年年花费大量人力、物力、财力，确实是下了很大决心，但长此下去不是办法，还是要从根本上找到秸秆综合利用的良策。

    “不让农民烧秸秆了，政府部门有责任给地里的秸秆找出路。”历城区畜牧局局长王方东表示。

    从全国来看，“禁烧令”发布以后，通过近几年的努力，已经取得较好效果，但是今年一些地方秋收期间秸秆焚烧又死灰复燃。因此，禁烧只能禁一时，最有效的办法还是加大力度解决秸秆综合利用问题。

    济南市目前的秸秆综合利用主要还是秸秆还田。“秸秆还田有好处也有弊端，这是每一项技术都无法回避的客观规律。”历城区农机局副局长张长华指出，秸秆还田后农民旋耕比较浅，长期下去会导致秸秆棚架、不密实，容易出现小麦冻害等，也不利于有机质形成。因此，在推广秸秆还田的同时，也要宣传推广深耕，至少三年深耕一次，只有这样才能保持秸秆还田的长效。否则，粮食产量下降，秸秆焚烧就会反弹。

    而调动农民的积极性，必须让其有利可图。张文亮说，“在市场经济中，真正让老百姓有利可图，靠政府的补贴是不够的，这只能起个引导作用，关键是靠产业拉动。”

    “目前，我们的秸秆综合利用经济效益低、深加工不够，下一步还要向多层次、深度加工发展。培养企业做秸秆压块、反应堆、板材等，现在已经有40多家这样的企业，但规模都太小。我们发现，外省市有的用秸秆压块代替煤做燃料，我们计划与济南的发电厂或周边发电厂联系，培育这样的企业。只有产业做大，百姓有利可图，才会真正转变观念，变‘要我禁烧’为‘我要禁烧’。”张文亮说。

    令张文亮欣喜的是，农民的观念正在逐步转变。“购买一台玉米联合收割机大概11万—14万元，国家补贴30%，今年济南农民买了将近700台。这意味着更多的百姓自愿选择了秸秆还田。”

    在遥墙农牧业科技开发公司，粉碎好的玉米秸秆直接被用来喂奶牛。