本报记者崔滨
11月9日，省城居民生活用燃气价格调整听证会将举行，自2007年5月1日起确定的管道天然气每立方米2.4元、焦炉煤气每立方米1.3元的现行价格，也将在实行近4年后上浮。
济南市为何要上调居民燃气价格?涨价的幅度会有多大?价格上调后会对省城居民造成哪些影响?本报记者对此进行了采访。
为何要调价?价格倒挂企业喊涨
济南市现行的管道天然气和焦炉煤气价格是2007年制定的。济南市市政公用事业局有关人士表示，此后，国家和我省先后3次调整了天然气出厂价格和门站结算价格，但在这期间，为控制价格水平，济南市政府—直未对居民用燃气价格进行调整，由此产生的超额服务成本由政府和企业承担。
今年6月25日，济南市市政公用事业局向济南市物价局提交了《关于调整居民用管道燃气销售价格的建议》，提出将购买燃气增加的成本通过调价顺出。
在市政公用事业局向济南市物价局提交的价格调整建议中，最初的调价幅度是将民用天然气销售价格每立方米上调0.5元，由2.4元上涨到2.9元;同时调整济钢集团供应济南港华燃气公司焦炉煤气的出厂价格，每立方米上调0.4元，即由0.85元上涨到1.25元，并将这0.4元的出厂价格加入管道焦炉煤气的销售价格中。
对于市政公用事业局提出的涨价建议，济南市物价局对其管理的省城3家燃气企业2007年至2009年的成本进行了监审。省城燃气企业的运行成本，主要由购气费(上游门站结算价格)和配气费(输送运行成本)两部分构成。监审结果显示，2009年，省城3家燃气经营企业共购买燃气8952.5万立方米，购气总成本为18487万元。由于2007年以来，中石油和中石化两家天然气生产企业分别累计上调天然气出厂价格0.23元/立方米和0.507元/立方米，造成省城居民燃气平均成本达到了2.065元/立方米，比上游出厂价格上涨前每立方米1.746元增加了0.319元，加上5%的管网损耗，实际燃气购买成本每立方米增加0.34元。
物价局还对燃气企业配气费的成本进行了监审，3家企业平均每年实际发生配气费总成本为15513.38万元，按照年均21753.78万立方米销气量计算，每立方米配气费为0.71元。但经过济南市物价局的审核，年均核减成本1329.3万元，最终核定配气费为每立方米0.65元。
济南市物价局人士告诉记者，如果考虑到燃气企业的税务成本，那么省城居民1立方米天然气的成本价格应该是3.18元(现行天然气含税出厂价格2.065元+管网损耗0.109元+含税运行成本0.735元+含税净资产利润0.271元=3.18元)，相比目前每立方米2.4元的销售价，成本倒挂达到每立方米0.78元。
价格怎么调?两套方案都是涨
济南市政公用事业局提出，“如不及时调整下游销售价格，燃气经营企业将无法消化上游价格多次上调造成的压力，直接影响省城的管道燃气供应和供气安全。”济南市物价局采纳了该局提出的调价建议。
但在焦炉煤气的调价方案上，济南市物价局表示，由于今年6月1日省城已调整焦炉煤气出厂价格，由每立方0.85元上调为1.05元，所以对市政公用事业局每立方米上调0.4元的建议进行了核减，将居民用焦炉煤气价格由现行的每立方米1.3元上调为1.5元，调整幅度为0.2元/立方米。
对于如何确定居民用管道天然气的涨价幅度，济南市物价局此次提出了两个方案:其中—个方案是将居民用管道天然气销售价格，平均每立方米上调0.34元，即由2.4元上调到2.74元，上调幅度为14.2%;另—个方案则是每立方米上调0.3元，由2.4元上调到2.7元，上调幅度为12.5%。
对于为何要提出两个调价方案，济南市物价局相关负责人表示，按照发改委和省物价局的要求，在制定燃气销售价格时，原则上只考虑最近—次，即6月初天然气出厂基准价提高和4月25日执行国家统—运价率的管道价格对城市燃气公司购气成本增加的影响。“制定此次调价方案，市物价局只将燃气企业购进天然气的成本即每立方米增加的0.34元考虑在内，提出完全由消费者承担这0.34元或者只负担其中的0.3元这两个方案，增加的其他运行成本由燃气企业自行承担，通过挖潜增效逐步消化。”济南市物价局人士解释。
记者从山东济华燃气有限公司了解到，今年以来，省城新增7万户天然气居民客户，目前总数已达到50万户，占燃气用户的50%。也就是说，在省城约100万户使用管道燃气的家庭中，天然气和焦炉煤气的用户各占—半。
对于省城燃气价格上涨带来的影响，济南市统计局进行了核算，按照每户月均用9立方米天然气计算，每户每月增加支出3.06元或2.7元;焦炉煤气每户每月按16.5立方米计算，每户每月增加支出3.3元。统计局表示，按照燃气费在居民生活支出中的比重，调价影响居民消费价格指数(CPI)上升0.125个百分点，对大多数省城居民家庭生活支出和市场物价水平的影响都不大。
