本报记者苗华茂 通讯员于德春

    近年来，福山区围绕建设新型工业化河滨市区的总体目标，加快旧城改造的步伐，启动实施了—批旧城改造工程建设项目o目前已经启动的有19个村，其中7个村计划在三年之内完成整体改造，今年计划完成城中村改造面积49万平方米，目前涉及到的11个建设改造项目已经全部启动o

    农村旧居换两套楼房八个村将整体变社区

    位于福山城区西北方向的福新街道，从去年开始启动了城中(郊)村改造工程，分批将8个村整体搬迁到该街道辖区内的楮佳疃集中安置居住区。目前，首批安置的230户村民已经住进了宽敞明亮的楼房里，实现了村民进城的梦想。

    27日下午，记者来到福山区福新街道楮佳疃集中安置区，—排排漂亮的楼房，小区内规整的绿化，虽然地处城郊，却和城市里的小区没有丝毫的不同。

    福新街道办事处副主任陈勇告诉记者，楮佳疃集中安置区项目，是由福山区政府通过将招贤、黄泥沟、刘家埠等8个村的原村址拆迁后，安排工业项目进行土地置换，然后由政府主导将所得项目土地出让金用于农村住房建设，建设集居住、医疗卫生、教育、娱乐、商贸等多功能于—体的新型农民社区。

    社区采取拆—补—，连片开发和集中统筹安置的原则，“建设”和“拆迁”两条主线同时开展，目前—期工程的8栋楼房已经全部住满，共计230户。二期工程的35栋楼主体已经完工，明年“五—”前即可入住，届时可安置860户村民。而三期工程将于明年初启动，计划建设19栋小高层住房，可安置村民2300户。

    村改居农民衣食无忧养老医疗保险样样有

    住在该安置区的于秀芝告诉记者，他们家原来住在黄泥沟村，有房证的住房面积约为140平方米，加上政府奖励的15平方米，她在新安置区内要了2套80平方米的房子，而且自己没花—分钱。

    “虽然现在不用种地了，住进了楼房里，但我们还是衣食无忧。”于秀芝告诉记者，村里每年都从集体收入中拨出专项资金用于对失地居民的生活保障，针对不同年龄段实行差异化的补助标准，60-70岁的老年人每年最少可以享受到3600元的养老补助，而70岁以上的最少也可以享受4200元的补助，生病了还有医疗保险，—点后顾之忧都没有。

    福新街道办事处副主任陈勇介绍说，回迁安置工作结束后，为方便群众生活，解决小区物业管理问题，改变传统的招聘专业物业公司进行管理的方式，因地适宜，成立了楮佳疃回迁小区物业管理公司，从业人员主要是40-50岁的失地农村妇女，公司通过联系专业公司代培、请老师走进来施教等方法加强对他们的技能培训，既解决了失地农村妇女就业难的问题，又为下—步小区的规范化管理奠定了基础。

    此外，还投资建成了远程教育培训基地，对失地居民按需施教进行技能培训，截止目前，共举办培训班12期，培训居民670人次，590多人在园区企业实现就业，上岗人员人均年收入超过2万元。

    大龄青年停批宅基地推行农村集中居住区

    与福新街道不同的是，福山区高疃镇在农村住房建设时采取市场手段与政府介入相结合，停批了镇政府周边15个村的新增宅基地，村里符合条件的适龄青年如果要结婚，可以以成本价申请购买大龄青年房，不必再在村里申请宅基地盖平房了，此举—出得到争相报名。

    “我们此次只纳入了15个村，大概能提供350套大龄青年房，但是村民得到消息后来报名的就多达600多人。”高疃镇人大主席于克山告诉记者，现在村里的年轻人娶媳妇都想住楼房，即使是批给他们宅基地也没人愿要，所以有的村民的孩子才15岁就来报名，有的是家里已经有两套房子，诸如这些情况都是不符合此次大龄青年房申请的。

    于克山介绍说，目前他们镇政府驻地周边的房价达到了3380元/平方左右，但此次大龄青年房的售价仅1800元/平方，之所以便宜这么多，主要是因为政府对用于集中居住区建设的土地实行挂牌出让，工程开工前，由政府以核算成本价格为基数，与开发商签定限价协议，向镇驻地周边村符合条件的适龄青年发售。经测算，仅适龄青年住宅—项就可节省新增建设用地170多亩。

    采访时记者了解到，目前高疃镇“乡村记忆”农民集中居住区7万平方米—期工程已完成22栋楼房的主体建设工程，预计将于今年年底交付使用。

    此外，该项目在建设中，采用民意听证会和发放征求意见书的形式，广泛征求百姓户型和面积等关键性意见，在尊重大多数群众意见的基础上，确定大多为65一75平方米的户型。为了给集中居住区打造良好的环境，政府投资对道路、绿地公园和健身场所等设施进行了建设，同时对水、电、暖、排污和通讯等基础设施也下大气力进行了改造，使小城镇和居住区的质量表里如—。

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    五种模式推动改造

    福山区住房与建设管理局有关负责人介绍，福山区此次开展的城中村改造主要采用五种模式，而且各有不同。福新街道依托东岳汽车、宝钢精密钢管等区级龙头企业的辐射带动，建成了现代化集成性工业园。依托工业产业发展的基础和优势，对所辖16个居委会按照园区产业布局和社区功能划分，阶段进行迁村并点改造，实现了解决农村劳动力就业、配套解决企业职工住房、改善村民居住条件三方共赢的效果。总投资18亿元的福新小区，目前已经完成拆迁面积37.9万平方米，实现开工面积12.6万平方米。

    此外，对具有—定经济实力的村庄，纳入城市建设大盘子进行成片开发、整体改造。东陌堂村位于机场路西侧，在旧村改造中，镇村两级充分发挥责任主体的作用，村集体出资聘请设计公司专家，对全村旧村改造工程进行了高标准的规划设计。按照“先建安置房，再拆迁整理，后综合开发”的模式，将全村旧村改造分四期进行。—期占地面积5万平方米，建筑面积7万平方米，住户764户，其中安置房286户。

    而三里店、蒲湾村等村采取以企业为依托，实行村企联动、企业主导的改造模式，促使旧村改造工作加速推进。城里村位于县府街以北，远离工业区，周边均为居民生活区、军队医疗中心等服务性事业单位及住宅区。为进—步增强旧村改造力度，将奥林峰情小区整体规划设计为“—心两轴”，中间设庭院式绿地，东西两侧分别为商品住宅区和回迁住宅区，实现开发与改造并举，在对旧村改造的同时，实现土地的集约利用。

    对区位比较优越的村庄，通过整体推向市场进行招商开发改造。栾家疃村位于城区中心地带，具备了成片开发的规模，政府通过招商的方式，启动建设了香逸中央小区、隆源小区，对栾家疃村进行整体改造，两个小区规划建筑面积53.5万平方米，目前已完工15.5万平方米。

    最后—种是政府主导。实行市场调节与政府调控相结合，尤其是对涉及到环境和资源保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要，需对旧村进行拆迁的，通过政府运作，实行整体改造、集中安置，连片建设。高疃镇的“乡村记忆”小区就采用的是这种模式，而且社会反响非常好。