本报记者赵恩霆

    本次美国中期选举，美国国会两院被两党分别控制，“茶党”也崭露头角，这些会对美国将来政策产生什么样的影响?本报专访了山东大学国际政治系教授刘昌明和南开大学国际关系系刘丰博士。

    加大奥巴马政策推进阻力

    齐鲁晚报:共和党重夺众议院控制权，而民主党保住了参议院，国会众参两院被两党分别控制，对今后奥巴马政府的政策实施带来哪些影响?

    刘昌明:国会众参两院被两党分别掌控，必然会增加总统政策推进时的阻力。这源于美国三权分立与制衡的制度背景。国会相反，两院被两党分控时，执政党在国会提出的议案就会在两院间产生拉锯战，通过难度增大。

    目前“国会分裂”的局面是对总统权力的制衡。具体来说，两党在税收、医改、社会福利分配等方面存在较大分歧，在政策制定和实施上冲突会更明显一些。

    刘丰:奥巴马政府上台后推出了一系列政策，包括巨额经济刺激计划、医疗保障计划、中产阶级减税计划等。共和党竞选期间提出了所谓的“向美利坚承诺”计划，内容涉及经济、政府开支、医疗保险、政府机制改革和国家安全等主要领域，全面推翻了奥巴马政府的现行政策。在共和党夺回众议院控制权之后，奥巴马政府的政策实施将受到相当程度的阻挠。

    中美关系焦点在经贸领域

    齐鲁晚报:共和党与民主党各自掌控众参两院的局面，对今后中美关系的发展会产生哪些影响?

    刘昌明:金融危机后，由于美国国内失业率居高不下、市场需求低迷，在此次中期选举前，共和与民主两党纷纷大打中国牌，把国内问题与中国的汇率、贸易问题挂钩，以此附和国内选民声音争取选票。

    此次，中期选举前民主党对华态度大变，也是迫于国内选民呼声而采取的策略，奥巴马政府未来两年对华政策不会有大的调整。总体上看今后两年奥巴马政府对华依旧是“遏制十接触”的态度，在伊朗和朝鲜核问题、气候变化等议题上倾向于合作，而面对2012年大选及国内压力，对华态度则会趋于强硬。因为奥巴马政府会继续执政，“国会分裂”不会影响中美关系的大方向。

    刘丰:中期选举结果对中美关系阶段性特征的影响不会太大。目前，中美关系中的焦点问题集中在经贸领域，尤其是美国对人民币升值施压以及一些贸易保护主义做法引起的中美经贸摩擦，这种摩擦在短期内不可能得到根本性缓解。另外，美国重返东亚的整体战略转向也可能会引起双方在政治和军事领域的摩擦。当然，在短期内也不大可能出现导致中美关系严重恶化的事件。

    “茶党”提供了另一种选择

    齐鲁晚报:茶党在这次中期选举中扮演了怎样的角色?是昙花—现，还是—股潜在力量?

    刘昌明:“茶党”作为一个政治力量，它的主张更趋保守，甚至比共和党的右翼还要保守。它的出现是对奥巴马实行高税收、加大对社会调控力度等改革政策走得太快的纠正。

    刘丰:近年来，“茶党”在美国政治中异军突起，是美国政治生态中值得关注的一种新现象。“茶党”本身脱胎于共和党内的右翼阵营，推行小政府、低税收、弱监管的政治主张。在美国经济整体不景气、选民利益诉求分化比较明显的情况下，“茶党”赢得了部分选民的支持。不过，“茶党”还不是一个严格意义上的政党，没有比较健全的组织结构，缺乏明确的政治纲领。因此，“茶党”的出现只是给一些利益诉求得不到代表的选民提供了一种选择，但不会改变美国两党政治的基本格局。