据了解，目前国务院批准地铁建设一般依据3项指标来衡量，即城市人口在300万以上，GDP在1000亿以上，地方财政一般预算收入100亿以上，而城市轻轨的标准只要达到上述条件的60%即可，目前全国有将近50个城市具备了上述条件。

    烟台作为全国首批对外开放的14个沿海城市之一和国家重点开发的环渤海经济圈的重要港口城市，作为山东半岛重要先进制造业基地和高端产业聚集区，2008年，全市实现生产总值3434.2亿元，完成境内税收收入348.6亿元，地方税收收入130.9亿元。发展城市轨道交通的条件已经具备，需求也日显迫切。