为推动学校间的积极帮扶交流，区教育局把东昌府区的各中小学划分成九个片区，每个片区学校组成一个均衡发展小组，小组内的各学校共同发展。“一荣俱荣，一损俱损。”区教育局相关负责人表示，为了均衡教育发展，这次局里下了大决心和大力度。

    同时，区教育局制定了《东昌府区城乡义务教育均衡发展考核细则》(以下简称《细则》)，把考核分为学校管理、教学管理、教师素质三大块，各项进行量化考核。该《细则》中规定，如果两所结对学校中，有一所学校出现体罚学生或者严重违反师德等现象，这两学校都会受到扣分和处罚。

    本报记者 陈洋洋

    引导交流>>

    农村任教成职称晋升必要条件

    在文件中明确提出城乡校长老师轮流挂职，这在区教育局还是第一次。“城乡中小学校长的级别不同，老师的水平也参差不齐。”区教育局相关负责人表示，提出挂职交流时，也遭到了一些人的质疑，但为了能尽快解决城乡教育均衡问题，教育局最终确定了这个探索模式:鼓励和引导优秀校长和骨干教师到农村学校和城区薄弱学校任职、任教。

    为引导一批名师走进农村学校，区教育局还探索建立了城区教师到农村学校任教服务期制度。计划将城区教师是否在农村学校有过足够的任教服务经历，作为职称晋升和骨干教师培养、名师选拔的必要条件。并通过校长交流挂职制度，给农村薄弱学校带去新鲜的思路，推广好的教学、办学经验。长期在同一学校、同一职位干满一定年限的校长也在交流范围。

    规范办学>>

    严查名校私自扩大招生

    该《意见》提出，规范各种办学行为被定义为，推进城乡义务教育均衡发展的关键和重要保障。区教育局负责人表示，一些农村学校，存在乱收费和体罚学生等现象，教学管理也存在很多不规范的地方。而在市区，许多名校又存在私自扩大招生，接收片区外学生的情况，个别市区学校为了升学和成绩，私自举办补习活动，开设快慢班、特长班等，更是吸引了一些盲目追求成绩的家长，导致了大班额的愈演愈烈。“要想学生不往城市跑，最根本的是把城乡学校都办规范。”

    针对这种情况，该《意见》要求，要严格按照“免试就近入学”的划片招生政策要求，执行“统一确定招生时间、统一下达招生计划、统一规定招生程序、统一进行学籍备案”的制度，规范招生行为。对于“跨区域招生、非小学毕业生入学”等违规行为，要严肃处理。

    鼓励自强>>

    农村特色教育吸引学生回流

    该负责人介绍，农村学生之所以往城市跑，是因为觉得城市的学校教得更好。而这次均衡政策提出的重点，就是推动农村教育的自立自强。该《意见》规定:各级各类学校要立足于学校实际，在借鉴、分析和研究已有模式的基础上，认真研究探索符合自身实际的发展思路，找准突破口，形成特色化发展载体。

    记者在调查中发现，在农村学生大量涌向市区的情况下，也有个别农村学校因办出了特色出现了学生回流的现象。几年前，东昌府区的道口铺中学和侯营中学硬件条件比较落后，一些学生转到市区上学。近年来，两所学校在校园文化和学生艺术节上下功夫，鼓励教师教学创新，部分转学到市区的学生又回到了学校。