连续多发的“油荒”客观反映出国内成品油储备体系的脆弱。统计数据显示，截至9月末，国内柴油库存为700万吨，环比下滑8.6%，国内柴油库存连续6个月下降。

    “目前，国内成品油储备非常脆弱，做不到淡储旺销，成品油战略储备进展缓慢。”中国石化经济技术研究院副院长毛家祥说。

    2009年底国内成品油库存为5300万立方米。成品油库主要集中在国内成品油消费较为旺盛的区域，华东地区的江苏、浙江、上海三省合计占全国比例的

    23%。

    中国石油规划总院市场营销所所长龚满英预计:“2015年中石油、中石化两大集团成品油库存5000万立方米，社会经营单位成品油库存将达到2800万立方米。”

    但龚满英的估计或许过于乐观。

    但是，由于《规划》未对成品油储备的收储细则作出进一步说明，成品油储备建设迄今进展不快。

    “为了降低成本，石油企业没有积极性增加商业储备。成品油战略储备，必须由国家给予政策、资金上的支持。”毛家祥说。

    中石油一位成品油库项目负责人告诉记者:“一座30万立方米的油库投资约6亿元，这些投资包括征地、土建、拆迁补偿、设备设施费用、人工成本等等。此外，成品油库建设还需经过一系列评审过程，例如环评、安评、水土资源影响等，需要与当地政府和国家多个部门沟通协调，更离不开政府部门的支持。”

    成品油储备落后于原油储备，除资金问题外，成品油易挥发变质，油库必须定期更换油品，管理上要求高，这是国内成品油储备缓慢的另一原因。