本报记者 凌文秀
“十一五”期间,聊城的加油站平均每年增加2.12%,而机动车平均每年增长12.72%,加上加油站大多规模小,导致成品油市场管理存在不少问题。聊城市委常委、副市长侯军建议,成品油市场管理工作领导小组在正常的职能监管下,还应在农村多建加油站点。
现状>>
加油站赶不上车辆涨得快
聊城市经信委提供的资料显示,从成品油市场需求量来看,2009年聊城市成品油消费量49.59万吨,预计到“十一五”末期消费量达55.4万吨,平均年递增率9.37%,而加油站总量是614座,仅仅比“十五”末多了59座,年平均增长2.12%。2009年聊城市机动车保有量103.25万辆,预计到“十一五”末能达到105万辆,比“十五”末增长12.72%。
“加油站数量远赶不上机动车数量涨得快。”市经信委一名工作人员说,再加上聊城加油站规模小,由此产生的成品油市场管理问题越来越突出。这名工作人员介绍,现在违法经营依然存在,无证加油站为数不少,影响了正常业户的经营,造成大量税款流失,而且这类加油站往往经营设施差,存在安全隐患。“还有些零售企业经营不规范,缺斤少两、以次充好、偷漏税款。”
这名工作人员分析,违法经营存在的原因是:2008年国家实行新的定价机制,成品油批零之间的差价加大了,无证加油站点的利润空间也大了;成品油许可门槛高,城乡建站程序一样,导致农村正规加油站少,也给无证加油站腾出了经营空间;周边地区的地炼企业较多,很难从源头上控制非法油品流入市场。
建议>>
降低农村建加油站的门槛
除加强正常的职能监管,侯军还要求领导小组加快在农村建设加油站点。侯军表示,现在农村的机动车数量增长很快,但农村加油站运行成本高,销售量低,一些企业不愿意到农村建设加油站,再加上现在城乡建站程序一样,部分加油站拥堵在城镇里、国省道上。“这都造成农村供油空白,加油站点布局不合理。”
侯军要求,领导小组专门研究办法,给予在农村建加油站点的经营者优惠政策,尽量降低经营者办理许可的成本。“建设加油站点要合理布局,眼光长远。”侯军表示,建站前要了解选址的未来规划,考虑好未来的道路拓宽以及周围企业和居民的变动情况等,尽量保证加油站点在8、9年内不用搬迁。
侯军说,聊城各地也应该搞好加油站发展规划,出台优惠政策,吸引大公司和社会资金在农村建设加油站。“中石化、中石油两大公司是成品油流通主渠道,要主动承担社会责任,多在农村建立加油站点开拓农村油品市场。”