柳州交警的“聪明”之处就在于他们借助驾协这个中介，披上行业协会的一层外衣，借壳生财。

    □本报评论员沙元森

    游资、热钱确实可以推高物价，但是比起市场化的权力，它们的能量就有些小巫见大巫了。

    日前，广西柳州市交警部门推行新的机动车固封装置，每个号牌的4个安装孔均须安装新的固封螺帽，一套固封装置售价27元。而依照国家有关部门及广西壮族自治区交警部门明文规定，固封螺帽每个售价1元。

    这个生意做得真是一本万利，商界精英都未必有这么厉害的赚钱手段。天价螺帽为什么不愁销路，因为包装上面写着“广西区柳州市车管所专用固封”，并且由柳州市机动车驾驶人协会独家销售。有了“专用”标志和独家销售的渠道，这种螺帽就不再是一般市场上的螺帽了，它已经变成了“大盖帽”笼罩下的螺帽，车主不但必须买，还不能讨价还价。

    经过新华社等媒体曝光之后，负责在发票上盖章的柳州市驾协服务中心涉嫌“利用行业垄断地位或指定服务地位强制服务”，违反了国家发改委《关于开展全国行业协会收费专项检查的通知》的明令要求，当地物价部门已经介入调查，天价螺帽的市场大概就到此终结了。但是，如果围绕螺帽的调查仅止于此，显然是抓大放小，让介入市场并从中牟利的权力部门得以金蝉脱壳。

    均价1元的螺帽，一套4个竟卖到27元，哪个做生意的不羡慕这样的利润，为何最后只有柳州市驾协独揽了这块肥差，其中有没有见不得人的“猫腻”才是问题的关键。事实上，柳州交警为配合天价螺帽的销售也是不遗余力，他们把“号码固封不规范”作为“四个必查”的内容之一，又是罚款，又是计分。正是有了公权的保驾护航，柳州驾协才能生意兴隆、财源滚滚。

    面对公众和舆论的质疑，柳州交警施出太极推手，把责任都推给了柳州驾协。驾协不过是个以机动车驾驶员为主体的非营利性组织，在交警部门的指导下开展对会员的管理、教育、服务工作，可以想象，当接过柳州交警抛来的“烫手山芋”时，驾协一定会毫不犹豫地捧在手中，勇敢地承担一切过失。这也许是他们在事先就分配到的角色。

    受不了利益的诱惑，一些地方的权力部门曾经赤裸裸地介入市场，这引起了群众越来越强烈的反感，公权牟利也逐渐成了危险的事情。而柳州交警的“聪明”之处就在于他们借助驾协这个中介，披上行业协会的一层外衣，借壳生财。只通过指定经营权获利，而不直接涉足市场买卖，既捞实惠，又保安全，柳州交警的做法可谓一举双得。只是，驾协与交警的关系非同一般，垄断的买卖又做得太嚣张，让人不能不联想柳州交警在幕后扮演了何种角色。

    无论柳州驾协最终会得到物价部门怎样的处罚，试图置身于外的柳州交警都必须给公众一个说法，为什么在事关公共服务的固封装置经营上会出现独家垄断？那些天价螺帽的利润究竟流进了谁的腰包？

    发生在柳州的天价螺帽事件再次提醒我们，反腐不仅要遏制权力的直接变现，还要警惕权力的“借壳上市”。对于关系到公共服务的特许经营，仅仅让权力部门让出经营权还是不够的，还必须借助公众的监督和市场的竞争，让这个转让过程更加透明，以免让权力部门上演左手倒右手的戏法。