本报见习记者 侯健 本报通讯员 郑英
继日照市城市社区布局规划出炉后，日照主城区村居布点规划也已经完成。记者今天获悉，为了理顺农村城市化脉络和节奏，日照市对主城区的5个街道办事处进行了村居布点规划，2020年前，258个村居将整合为126个居住点。
规划范围
主城区5个街道办事处
日照市从2008年下半年起，组织开展了村居布点规划编制工作，并于2009年编制完成《日照市主城区村居布点规划（2009—2020）》。2010年12月份，日照市政府审议并原则同意了规划成果。 本次规划的范围包括，日照市主城区范围内的日照、石臼、秦楼、北京路、奎山5个街道办事处所辖区域，共314平方公里。 据日照市住建委相关负责人介绍，本次规划是为理顺农村城市化的脉络和节奏，指导村居的改造和建设，通过对村庄的整改，优化城市功能结构和用地布局，改善城乡环境和总体形象。并且通过改善居住环境，建设新型城乡社区。 规划中提到，日照市将现状村居划分为城中村、城边村和城外村三类。城中村将通过改造融入城市，彻底完成村居的城市化过程，提升城区总体建设水平，改善城市环境。城边村将在其城市化过程中，通过规划、政策手段的调控，提高村民生活质量，降低城市开发成本，避免形成新的城中村，促进农村地区向城市地区顺利过渡。而城外村则是提高农村经济发展水平，促进村庄有序建设，改善村民生活水平，协调城市与乡村的发展关系，实现城乡一体化发展。 据介绍，根据村居的现状基础条件和自然环境，村居建设共分为城市社区模式、中心村模式、基层村模式、特色旅游点模式四种模式。城中村及城边村主要采取城市社区建设模式，社区模式标准为人口规模5000—10000人左右、服务半径200—250米。 而城外村主要采取中心村、基层村、特色旅游点三种村居建设模式，社区模式标准为依托中心村组建农村社区。平原地区农村社区人口规模在5000人以上，最少不低于3000人，社区服务半径控制在2公里以内，最大不超过3公里。山区农村社区人口规模在3000人以上，最少不低于2000人，社区服务半径控制在3公里以内，最大不超过5公里。
发展模式
进行改造搬迁集聚发展
日照市住建委相关负责人说，根据村居发展现状和未来城乡发展的要求，日照市确定了整体改造、整体搬迁、逐步搬迁、集聚发展四类村居发展模式。规划以空间整合为主要内容，社区建设和行政撤并可依据空间整合和村居建设的进度逐步推进。 整体改造模式适用范围为采取城市社区模式整体进行改造的村居，规划整体改造村居108个；整体搬迁模式适用范围为对全体居民实施搬迁、异地安置的村居，规划整体搬迁村居49个；逐步搬迁模式适用范围为从规划长远发展角度，需要进行分期、分批搬迁的村居，规划逐步搬迁村居80个；而集聚发展模式适用范围为在规划期内属于行政保留的村居，包括中心村及能对周边地区发挥集聚效应的村居，规划集聚发展村居21个。 据了解，本次规划的安置用地分为两类，一类为城市规划建设用地以内的城中村及城边村的改造安置，安置完成后，此类村居将转变为城市社区，规划称此类安置用地为城市村居安置用地。另一类为规划建设用地以外村庄的迁村并点安置，规划称此类安置用地为新农村集中建设用地。
规划指标
258个村居整合为126个
规划中提到，日照市根据人口规模5000人—10000人、服务半径200米—250米的划分标准，将规划范围内城市居住用地划分为216个社区，其中含有城市村居安置用地的社区107个。而日照市还将依托中心村组建农村社区，规划10个农村社区，每个社区有1处中心村、若干个基层村及特色旅游点。 规划中还提到，城市社区将按照居住小区的公共服务设施配置指引进行配置，主要有中学、小学、文化活动中心、户外体育健身场、卫生服务站、社区配套用房等。而农村社区将参照社会主义新农村的建设标准进行配置，主要有小学、卫生服务站、文化活动中心、户外体育运动场、社区配套用房、养老院等。 住建委相关负责人说，本次规划指标分为合村并点规划指标和用地规划指标。合村并点规划指标方面，现状258个村居，合并整合为126个居民点。规划建设用地范围内172个城中村及城边村和3个城外村，合并为107个城市村居安置地块。83个城外村整合为21个村庄，包含10个中心村、7个基层村和4个特色旅游点。 而用地规划指标方面，现状城中村村居总用地4419.59公顷，规划安置用地974.33公顷，腾空土地3445.26公顷。现状城外村总建设用地面积为1267.31公顷，规划合并后的村庄的建设用地面积为412.7公顷，节约村庄建设用地854.61公顷。
