□高 扩

    最近，美国旧金山议会通过了简化流动摊贩管理的一项法案，这项法案的通过，将使旧金山市的街头小贩能够更容易获得合法执照，相关费用也将减少(1月9日《新京报》)。对于小贩的优待，不仅仅发生在美国，去年10月，印度小贩联合会就告赢了政府，获得了最高法院小贩“诚实经营的权利不可侵犯”的判决。  在我国一些城市，管理者和流动摊贩之间，常常存在着某种紧张关系。小摊贩通常被视为影响了城市形象，经常见诸报端的是小贩和城管之间的种种矛盾，而管理者主动为小贩服务，为他们提供便利的则鲜见。我们对流动摊贩的管理是不是有需要反思改进的地方？对小贩态度之不同的原因在哪里？  从城市管理角度看，我们对城市的理解有需要改进的地方。一个城市是由各种背景各种生存状态的人组成的，应当有一定的包容性，不可能按一部分人的喜好建立城市的生活秩序，而应该是适宜所有人生活的地方。旧金山议会推动对流动摊贩实行宽松管理法案的市议员贝文·达夫说，旧金山是一个“充满美食魅力和发展机遇的城市”，对摊贩的简化管理正是反映了旧金山的这一特点。其实，世界上任

    何一个城市都应该如此，都应该对不同阶层的人持开放宽容的态度。  不可否认，没有摊贩的城市会更整洁，可城市的美不能如此狭隘，城市的美应该属于所有的人，而不能只属于一部分人。城市首先要尊重每一个市民，让每一个人都能在城市里有平等的生活和发展机会，只要不危害到他人的利益或有违法度，就可以做自己愿意做的事，从事自己认为合适的工作。城市的摆摊者，在大多数国家都是城市的低收入群体，一个小摊车背后可能是一个家庭的生计，一个不能宽容民生的城市，其实是没有什么美可言的。  更重要的是，小摊贩的存在是有其合理性的，说明城市居民需要他们，清理或转移摊贩，首先受到影响的就是他们所服务的附近居民。一个城市，不是每一个市民都有经济能力进饭店、大型购物商场消费的，居民最喜爱的商品可能就在那些流动摊点上。  在美国和印度，摆摊者有自己的组织和代言人，他们把摆摊看成市民的权利之一，尽管政府也会对摆摊者进行管理，但这种管理是以保护其权利为前提的，而不是以限制为目的。小贩们依靠自己的组织，不仅更有力量维护自己的权利，也锻炼了作为一个公民的能力和素质。  我们都希望自己生活的城市是美丽的，这美丽至少应包括对社会底层的尊重，而如何对待小摊贩似乎可以成为一种衡量标准。