年关将近，为帮扶困难群众而设立的慈善超市体现出了雪中送炭的作用。然而，受国内慈善大环境的影响，各地的慈善超市却出现了冷清局面，有的是面积或功能“缩水”，有的因经营状况不好宣告撤出。

    临沂的慈善超市是一种什么情况？据了解，2005年8月，兰山区在沂州社区设立了全市第一家慈善超市，到目前，全市已设立慈善超市67处，数目看似不小，然而真正符合要求的慈善超市却屈指可数。

    尴尬＞＞

    67处慈善超市都是“瘦身版”

    眼下正值“三九”寒冬，对兰山区南坊街道柳青苑社区的困难群众来说，社区里的慈善超市让他们感受到了温暖。

    杨化来多年瘫痪在床，家庭非常贫困。2009年，柳青苑社区开设了一家慈善超市之后，杨化来家人就持“救助卡”到超市免费领取米面等生活物资；到了冬天，还能免费领到棉衣等过冬物品。

    杨化来的家人高兴地说：“社区有了慈善超市，确实帮助我们解决了部分困难，一家人的日常生活也有了一定保障。”

    据了解，像柳青苑社区这样的慈善超市，目前临沂已有67处。困难群众不仅可以选择低价购买商品，到了中秋、春节等节日，还可以持民政部门的证明，到超市领取当地政府部门、社会各界或慈善组织投放的米、面、油和棉衣、棉被等物品。

    慈善超市是继“最低生活保障”、“大病医疗救助”、“爱心助学”等救助基础上的又一项以实物救助为重点的新型救助方式。然而，记者近期了解到，临沂目前的慈善超市基本上都是“瘦身版”，功能比较完备的慈善超市屈指可数。这些“瘦身版”慈善超市大都在不温不火地经营着，场面比较冷清，有的已因经营不好宣告撤出，比如2005年开张的临沂市第二家慈善超市———正元超市早已关门谢客。

    临沂市民政部门一位工作人员说：“一个完整的慈善超市，应该有储备物资的仓库、消毒清洗的车间以及长期经营的场所，少了这三个环节的任何一个，都不算是合格的。”

    把脉＞＞

    发展难不仅仅是因为缺资金

    是什么原因造成了慈善超市的经营和发展如此艰难？

    “没有资金的支持，慈善超市谈何发展？”临沂市民政部门一位不愿透露姓名的工作人员接受记者采访时说。他说，慈善超市的物资仅凭社会各界的捐助是远远不够的，还需要资金采购商品；超市经营还要有员工，员工工资又从哪里来？

    对此，兰山区南坊街道民政办公室负责人张庆杰也认为：“筹资难的问题成为慈善超市发展的一块‘绊脚石’。”他说，慈善超市的经营模式还在不断探索之中，很多机制还有待进一步完善。就南坊这一片的运行情况看，慈善超市很难靠自身赢利来维持发展，主要还是依靠政府投入。

    张庆杰告诉记者，目前公众的慈善观念和对慈善超市的认知，以及慈善募集的水平等方面都存在着不利于慈善超市发展的因素。

    关于这一点，记者通过采访也得到了印证。近日，记者在临沂人民广场通过发放调查问卷采访发现，有七成市民表示未听说过慈善超市，少数市民知道慈善超市但又不清楚其运作方式。还有个别市民表示，不会向慈善超市捐献物品，因为他们不清楚捐献的东西当成商品卖出后，所得款用到了何处。

    此外，经常在本市献爱心的市民王先生也对慈善超市面临的发展困境给出了个人的分析。他说：

    “现在大部分困难群众需要的是爱心款以及大米、食用油等日常生活物资。现在很少有人贫穷得衣不蔽体，所以市民捐赠的衣物并不很受欢迎。低保户想要的东西，这里没有；而社会捐赠的东西，他们又不需要。这种供需不对等的矛盾也是阻碍慈善超市发展的原因之一。”

    临沂一家爱心企业负责人告诉记者，现在社会上的募捐活动太多了，只要遇到什么困难事，募捐者都会找到他，希望企业能够捐款捐物。可是他们的捐款真的用到慈善救助上了吗？那些贫困群体真正从中得到实惠了吗？这位负责人有时会因为一些事而对自己的慈善行为产生了顾虑。

    出路＞＞

    由冷转热需要众人“添柴”

    据了解，目前慈善超市的物资来源多半靠社区居民、党员干部的捐赠，缺少大型企业的慈善捐助。同时，办公活动经费欠缺也是许多慈善超市面临的难题。各社区办公环境普遍狭小，为开办慈善超市不得不挪用狭窄的办公室，这也让慈善超市的功能大打折扣。

    如何才能破解慈善超市面临的发展困境？

    临沂大学社会发展学专家李景认为，发展慈善超市应当遵循政府推动、民间运作、社会参与、各方协作的方针。他说：“在建设慈善超市的过程中，政府、慈善组织要加大宣传力度，传播慈善文化，增强公众的慈善意识，营造全社会都来关心和支持慈善事业的良好社会氛围。”

    同时，还要推动慈善超市建立健全内部管理制度，建立规范、公开的财务管理制度，捐赠款物使用的追踪、反馈机制和公示制度，及时向社会公布捐赠款物的使用情况，提高慈善组织公信力。

    对于慈善超市的员工问题，李景也给出了可行性意见。他说：“可以发展志愿者成为慈善超市的员工。通过推广和普及志愿者登记、培训、表彰等制度，引导更多的人参与志愿服务。”

    张庆杰说：“扶贫助困是全社会的共同责任，慈善超市的发展不仅要靠政府主导，还必须以点带面，引入更多社会力量，而不能单单停留在接受社会各界最直接的捐钱捐物层面上。”

    一位业内人士也给出相同的观点，他认为，要让慈善超市真正“活”起来，不能只靠政府的有限投入，慈善超市必须健全自身的造血功能，进行市场化、规范化地运作，只有这样，才能显现出它的生命力。

    文/图 本报记者韩纪功 实习生 卢丹通讯员臧德三