□欣城

    据报道，1月19日，国务院常务会议审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。新拆迁条例规定取消行政强制拆迁，被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府向法院申请强制执行。

    近年来，暴力拆迁事件不断上演，拆迁矛盾突出。制定新拆迁条例，规范拆迁行为，势在必行。国务院法制办就一个法规两次征求意见，在立法史上罕见，也体现出尊重民意，慎重立法的姿态。历经多方努力、多次修改，新拆迁条例草案终获通过，让人五味杂陈。

    实际上，暴力拆迁不仅是开发商的惯用伎俩，地方政府主导下的拆迁行为也值得商榷。唐福珍事件、宜黄事件就是政府主导拆迁引发的典型案例。黑龙江东宁县长要“钉子户”不要以卵击石更是给公众批评政府强拆留下了口实。改行政强拆为政府申请法院强制执行，有利于规范政府拆迁行为，值得肯定。

    新拆迁条例草案规定，保障性安居工程建设和旧城区改建还应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。这实际上赋予了政府对危旧房改造的主导权。但是，危旧房改造如何认定，是一个颇有技术含量的话题。如果把改造民众不能居住的危房算作公共利益，没有多少人去质疑，但是把“旧房”改造纳入公共利益的范畴难以服众。

    新拆迁条例获准通过，让人欣慰。但是，“徒善不足以为政，徒法不能以自行”。善法还要善施。新条例的相关配套措施应该同步跟进。转变强拆逻辑，学会权力谦卑，学会尊重公民物权，让公民免于拆迁恐惧，十分必要。