政协委员破解乡村小学师资短缺难题

    文/图 本报记者 曾现金 姬生辉

    济宁市连续开展优秀教师送课下乡活动，部分乡村小学的教学质量有所提高。但与此同时，乡村小学基础设施薄弱、乡村教育投入力度不足等因素仍然制约着乡村教育的发展，这也影响了乡村小学的师资队伍建设。针对目前存在的乡村小学师资短缺现象，三位政协委员纷纷为破解这一难题献计献策。

    加分鼓励毕业生报考乡村小学 

    市政协常委、民盟市委副主委  刘宝之

    刘宝之说，济宁市多数农村小学尤其是偏远的乡村小学，存在师资短缺、老龄化严重等现象。据调查，部分县区乡村小学教师缺编达30%以上，教师的平均年龄在50岁以上。为了完成正常的教学工作，学校不得不聘用临时代课教师，而代课教师的工资待遇一般只有300—500元，低于济宁最低工资标准。 

    “一方面是农村小学师资短缺，另一方面是很多师范类毕业生不能就业。”刘宝之说，教育经费匮乏、教师编制不足是这一矛盾的主要原因。目前各县区公开招考的在编教师数量偏少、且招考计划倾向于城镇的小学，乡村小学招考数量更少。刘宝之建议，调整中小学教师编制政策，将编制标准城乡倒挂转变为向农村倾斜，对于农村学校，应根据班级数量和课程设置的实际需要，配备或增加教师编制。 

    目前，全市的小学教师招考纳入事业单位招考范围。刘宝之建议，对于已取得教师资格、自愿到乡村小学工作的师范类毕业生，在招考过程中应采取加分政策进行鼓励，优先录取，优先安置就业。

    刘宝之还建议，暂停非师范类毕业生报考教师资格证书，缓解师范类毕业生的就业压力。近年，很多非师范类毕业生纷纷报考教师资格证，是迫于就业压力，这在一定程度上加大了师范类毕业生的就业压力，不利于鼓励高考学生报考师范类高校。

    近年，济宁市连续开展优秀教师送课下乡活动，部分乡村小学的教学质量有所提高。杨建荣认为，这项活动在一定程度上提升了乡村小学的教学质量。但是也有一定的局限性，优秀教师在乡村小学任教的时间偏短，学生刚适应了教师的教学节奏，优秀教师就要返城，学生们感觉这种形式起到的效果显得有点薄弱。

    送课下乡活动还有另一个局限性，目前还是一种单向的交流活动，很少有乡村小学的教师到城区学校任教。杨建荣建议，除了送课下乡，不妨也把乡村小学的教师请进城区学校，让他们在城区学校任教，亲身感受城区的优秀教育资源，实现双向交流。 

    乡村小学师资力量薄弱，这也与当地学校的基础设施以及当地政府的教育投入有关。杨建荣表示，乡村小学的工作环境也在一定程度上束缚了教师的学习。很多乡村小学虽然配备了电脑，但是还没有铺设宽带，电脑只能用于课堂教学，不能成为学习、交流的渠道和平台。现在有很多学习的渠道，城乡教师建立网上学习和交流平台，乡村教师不需进城就能了解最新的教学成果和先进的教学经验。 

    目前济宁城区少数小学与乡村小学结对子，双方开展系列交流活动。杨建荣建议，应该适当推广这种对口支援的模式，呼吁更多的城区小学与乡村小学结对子，开展具体学科、教师与教师之间的双向交流。 

    济宁市利用寒暑假组织城乡中小学校长、教师进行的业务学习，但是目前还缺乏相应的考核机制。杨建荣说，教师应该严于律己，制定自己的学习计划。参加完学习，教育部门还应通过一种形式考核教师的学习成果，让他们学以致用。

    进一步加大农村教育投资力度 

    市政协委员、济宁市育才中学党委书记  马利杰

    乡村小学师资短缺矛盾浮出水面，也与当前推行的素质教育政策有一定的关系。马利杰说，推行素质教育之前，乡村小学的教师身兼数职，既要当语文、数学老师，又要当音乐、体育、美术老师，乡村小学教师显得并不紧张。推行素质教育后，学校全面提升学生的综合素质，音、体、美这些科目逐渐受到重视，同时对任课教师的专业素质要求越来越高，与此同时音乐、体育、美术等专业的教师需求量有所增加。 

    目前，济宁市各县区的经济发展有所差别，各地对教育的投入力度也有所区别。马利杰建议，各地进一步加大对农村教育的投资力度，逐渐缩小城乡学校之间的差距，完善乡村学校基础设施建设，提高学校的办学条件，鼓励乡村学校创建标准化学校。同时采取多种措施提高教师的专业素质队伍，培养乡村名师队伍和骨干教师队伍。

    政协委员认为这是一举多得的好事

    文/图 本报记者 姬生辉 曾现金

    随着城市建设的加快，近几年来济宁城区人口数量激增。市民们夜生活丰富了，对城区公交车的服务也提出不少新要求。但是，济宁城区公交夜间运营时间少、线路单一、车次不足等问题已越发明显，多位政协委员建议：公交车的运营时间能否再长些？车次、线路能否再增加些？ 

    发展夜间经济从优化公交开始 

    市政协委员、济宁市水文水资源勘测局局长  汪中华

    “过早结束营运的公交车限制了一部分消费者的夜生活，特别是一些外来务工人员和学生群体对拉动消费发挥了不小作用，他们日常出行的主要交通工具就是公交车。”汪中华指出，目前，济宁市区公交运营时间执行的是冬日运行时刻表，末班车发车时间多为晚上6点，极少数稍晚些的公交车也仅在晚上7点半左右。而市区一些主要的夜间消费、娱乐场所的营业结束时间却比这晚得多。 

    汪中华指出，近年来，按照市委、市政府关于城乡公交一体化的战略部署，济宁大公交正在提速。让城区与周边地区之间、城乡之间互相衔接，形成了布局合理、方便快捷、畅通有序、协同发展的局面。但大部分县级公交车运营时间结束得也比较早，以至于晚间在客运、火车站等旅客集散地出现了“黑车”拉客的现象。 

    “城市公交是城市交通的重要组成部分，作为城市建设的一个重要方面，更应该突出公益性和服务性的特点。”汪中华认为，衡量城市公共交通企业经营管理水平的标准，首先是对公共出行是否安全方便、经济舒适的满足程度，其次才是企业的经济效益。在确定公交运营时间时，不能仅仅考虑要产生多少运营费用，而要更多考虑如何方便广大公众。

    城区大了，公交服务应跟上 

    市政协委员、济宁起跑线母婴教育咨询有限公司董事长  陈梅

    城市交通拥堵是一个普遍现象，公交车便捷方便的优势显现出来，在某些时候出门乘坐公交车比开车、打车还方便。目前，济宁城区面积正在扩大，公交车应发挥更大的作用。 

    “公交车应按照广大市民的作息时间、生活习惯做出相应调整。”陈梅表示，因工作加班、夜间消费，不少市民回家的时间比较晚，而公交车夜间运营时间过短，为市民带来很大不便。从消费能力上分析，乘坐公交车的多为学生、上下班工人，没有公交车他们只能在夜间骑自行车或电动车回家，存在不小的安全隐患。 

    陈梅认为，一些大城市的公交运营理念值得借鉴，“北京地铁、公交夜间运营多到晚上11点甚至更晚，这为普通消费能力人群提供了很大便利。”济南市区内主要线路的公交运营时间也不分季节常年固定，大部分都运营至晚上9点以后，其中一些主干线更是运营至晚上11点。 

    “公交车展现着一个城市的形象，更是城区市民生活中离不开的交通工具，希望济宁公交在运营时间、优化线路等方面做出调整，为市民提供更多的便利。”

    政府部门应多给予扶持 

    市政协委员、育才中学教师  路敦志 

    “出门乘坐公交是市民们最普遍的交通方式，公交公司作为一个关乎百姓的部门，应推出更人性化的服务。”路敦志表示，现在济宁城区的公交车数量少，线路不具体的问题依然存在，但其中最应该改进的就是延长公交车的运营时间，“迫切希望公交车开到晚上10点。”

    路敦志认为，出门乘坐公交车不但安全环保，也在很大程度上缓解了拥堵的交通压力，其作用有目共睹。普通群众是乘坐公交车的主要人群，很多人需要晚上加班、上夜班，但是这个时段公交车大多已停运了，这些市民只能无奈骑电动车、自行车出门。 

    延长运营时间，公交公司也确实面对着客源少的状况，这难免出现亏损，但这是完全可以解决的。路敦志建议，可通过合理规划线路，根据线路的不同特点，有针对性地确定线路运营时间；同时还可以科学分配车型，根据实际情况掌握发车次数节省运营成本；政府部门也可根据具体情况给予一定补贴，对公交公司进行扶持。