2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年经济社会发展各项工作，意义十分重大。烟台将坚持以经济结构战略性调整为主攻方向，把工业化作为拉动区域发展的基本动力，把服务业作为产业结构优化升级的战略重点，把蓝色经济作为拓展新空间、打造新优势的战略支撑，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展。

    全年实现海洋产业产值1470亿元

    激活夜间经济，培育休闲旅游、文化娱乐、家政服务、体育健身等新型消费业态和新兴消费热点。

    促进投资稳定增长。抓好总投资5966亿元的191个市级重点项目建设，完成年度投资1173亿元。以优化投资结构为重点，突出抓好烟台综合物流园等36个商贸服务项目、市妇幼保健院等15个社会事业项目、航天高新技术产业园等19个科技创新项目。

    围绕蓝色经济区建设，大力发展海洋经济和临港产业，加快建设芝罘湾区三突堤集装箱码头、烟台港西港区和沿海港口群，高标准开发龙口人工岛群和丁字湾、莱州湾等重点区域，着力打造国家级核电基地、海洋新材料产业基地、综合性海洋装备制造业基地和现代远洋渔业基地。全年实现海洋产业产值1470亿元，增长16%。围绕黄河三角洲高效生态经济区建设，全面推动莱州及周边区域升级发展，辐射带动全市生态型经济建设。

    大力发展10个产业集群

    加快提升机械制造、电子信息、食品加工、现代化工等优势特色产业，快速膨胀新能源、新材料、生物技术、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业，大力发展汽车、电脑、手机、船舶及海洋工程、葡萄酒、黄金、新型铝材、核电装备、聚氨酯、新型化纤等10个产品集群。重点抓好化学工业园、张裕工业园、通用东岳新增30万辆轿车和35万台发动机、大宇造船整船、1200万套子午胎等优势产业项目，推进海阳核电、山东国际生物科技园、东方蓝天商用飞机钛合金紧固件、瀚森生物等新兴产业项目。

    促进企业做大做强。启动新一轮培强做大工程，重点培育20户领军企业、50户重点企业和100户成长性企业，力争主营业务收入过百亿元企业达到13户，过10亿元企业125户以上。

    鼓励企业加大科技投入，集中抓好100个重点技术改造项目和100个重点技术创新项目，全市完成技改投入1080亿元。实施高端人才引进“双百计划”，建立完善45个高技能人才培养基地。

    建设中国最佳国际滨海旅游目的地

    充分发挥中国最佳休闲城市的品牌效应，精心打造中心城市、北部蓬莱长岛龙口、南部海阳莱阳栖霞、西部招远莱州四个旅游板块，以滨海一线景区为纽带，抓好芝罘岛、崆峒岛、养马岛旅游开发和渔人码头等项目建设，开通游船和滨海沿线旅游光巴士，建设国际邮轮停靠港、游艇码头等旅游设施，打响“慢游烟台”、“夜游海湾”品牌，建设中国最佳国际滨海旅游目的地。

    繁荣发展商贸餐饮业。搞好三站市场新区等大型批发市场建设，集中培育滨海广场步行街、鲁菜美食街和雨岱山海鲜美食街。促进房地产业健康发展。落实国家房地产调控政策，吸引知名地产商参与开发大型城市综合体项目。提升会展业规模和档次。

    实现外贸进出口总额486亿美元

    集中培育出口100强和进口30强企业，支持中小企业开展网上贸易。鼓励企业设立境外营销网络，巩固传统市场，拓展欧美高端市场和东盟新兴市场。年内，全市实现外贸进出口总额486亿美元，其中出口283亿美元。

    强化与国内外500强企业及行业龙头、跨国公司和高等院校、科研院所的战略合作，鼓励现有外资企业增资扩股。积极开展产业招商，加强与日韩的产业互动，拓展与东盟及港澳台地区的合作领域，加大对欧美高端市场的招商力度。指定金融保险、现代物流、文化旅游等十个领域招商引资优惠政策，着力引进研发中心、营销中心、采购中心等功能性机构。年内，全市实际使用外资达到12.6亿美元。

    重点推进铝土矿、铅锌矿、煤矿、木材、海洋渔业等一批资源合作项目。支持万华、张裕等骨干企业并购国外企业、品牌、技术和营销网络，鼓励企业开展对外承包工程和劳务合作。

    新建续建20余条城区道路

    重点改造提升烟台山至东炮台滨海景区和雨岱山至马山寨黄金海岸线景观，加大芝罘湾、套子湾改造力度，启动胜利、慎礼、白石等区片改造工程。高起点实施东部新城开发，重点推进龙湖前海商务区、高新区科技中央商务区等综合商务区及配套设施。重点推进夹河、逛荡河、辛安河、鱼鸟河、沁水河等流域水环境治理和景观建设，打造绿色生态的城市滨河新景。

    推进大南山生态园、磁山地质公园、青龙山文化园等生态旅游和商住区项目，搞好山体保护性开发和破损山体恢复性治理。年内实现六区数字化管理全覆盖。推进毓璜顶公园西扩等绿地公园建设。

    加快建设潮水国际机场、龙烟铁路、青烟威荣城际铁路，完成烟台至海阳高速公路和莱州港区疏港高速公路主体工程，确保烟台港西港区疏港高速公路和海即大桥竣工通车。启动建设长岛南北长山大桥，推进龙口港区疏港高速公路和成龙线、黄水线改建等工程，规划建设城市轨道交通、龙青高速公路。继续完善机场路、通世路等主干道立交桥，新建续建轸大路、通林路、海河西路等20余条城区道路。

    北部沿海一线，蓬莱、龙口、招远、莱州等要着力塑造港口城市、现代工业新城和滨海旅游城市形象，长岛要加快建设国际休闲度假岛；南部沿海一线，海阳要以举办亚沙会为契机打造新型滨海城市，莱阳要搞好南海新区建设；中部地区，栖霞要建设烟台生态型“后花园”。扎实推进镇村建设。

    年内新增城镇就业12万人以上

    实施更加积极的就业政策，认真落实就业扶持政策，多渠道开发就业岗位，促进城乡劳动者充分就业。加强外来务工人员就业服务，促进外来务工人员在城镇稳定就业和自主创业。年内，新增城镇就业12万人以上。争创国家级创业型城市，创业培训6000人以上。建立健全企业工资支付监控制度和工资保证金制度。

    健全社会保障体系。继续提高企业退休人员基本养老金和老年农民养老待遇。实现新型农保全覆盖，各级财政投入6.1亿元，为全市所有60周岁以上老年农民每人每月发放基础养老金55元。调整完善城乡医保政策，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准，实现城镇基本医疗保险市级统筹。