关键词
海陆统筹开发
统筹海岸、海湾、海岛、海域开发建设
培育海陆统筹开发的战略节点。把海湾海岛作为由陆地向海洋进军、由近海浅海向远海深海跨越的战略支点，各有侧重地开发和保护。
推动海陆产业高端化、集聚化发展。发挥港口带动作用，高效利用岸线资源，建设一批专业化和综合性的产业聚集区、特色化和高端化的滨海产业群，形成新的经济增长极。
关键词
新型城镇化
大中城市和小城镇协调发展
做强中心城市。进一步强化带状组团发展空间之间的衔接融合，构建紧密型城市网络体系。引导中心城市各区“协作化发展、差异化竞争”，形成功能定位合理、发展特色突出、产业联系紧密、区域分工协作的一体化发展格局。理顺市区管理体制，加快推进城中村、城郊村改造，积极推进城市路网和市政公用设施建设，完善城市功能。
壮大县域中心城市。突出差异化、特色化发展导向，依托区位交通、自然资源、文化传统等条件，完善城市功能，培育优势产业，壮大综合实力，提升县域城市承载能力和辐射带动能力。到2015年，龙口、莱州、莱阳城镇人口达到40万以上，招远、蓬莱、海阳达到25万人以上，栖霞达到20万人以上。
积极发展小城镇。对20个国家重点镇和省级中心镇实施扩权强镇，在政策、资金等方面给予重点支持，尽快成为县域经济次中心。在城市周边、交通干线附近等人口聚集区域，集中扶持培育一批市级重点镇，不断改善居住条件和生态环境，建设风格各异、富有浓郁地方特色的小城镇。到2015年，全市中心镇和重点镇人口达到52万人。
加快建设农村新型社区。鼓励经济实力强的村建设集中居住区，逐步向社区转变；引导资源丰富的村引进投资者进行旧村改造；空心村通过闲置宅基地复垦、置换等形式，提高住宅集中度或撤并搬迁率。力争在“十二五”期间完成我市农村新型社区建设改造。
关键词
市民生活幸福感和舒适度
提高居民出行质量，打造舒适居住环境
提高居民出行质量。统筹城市道路建设，重点加强城市干道与铁路、公路、港口、机场、轨道交通等有效对接，逐步完善城市快速路系统，形成跨区域、长距离的快速交通走廊，快速疏散城市中心区交通，构建布局合理、功能完备的城市交通干道网络。在中心城区主干道、主要通道交叉口，规划建设综合立交、城市环线等市内快速通道。优先发展公共交通，增加公交线网密度和通达深度，提高公共覆盖率；在有条件的道路上开辟公交专用通道，加快公交换乘设施建设。合理布局建设公共停车场，加强停车管理信息系统建设，提高停车场利用率。倡导步行及利用自行车、公共交通工具等“绿色交通”理念，缓解交通压力。
打造舒适居住环境。加快推进旧城区重点区片改造，力争三年内完成城中村搬迁改造任务。统筹跟进居住区配套基础设施和公益设施，显著改善居住环境。加强经济适用房等和保障性住房建设，大力发展公共租赁房，逐步解决城市中低收入家庭、新就业职工、外来务工人员等群体的住房困难。搞好城市绿化、亮化、净化、美化，着力打造一批城市公园、城市广场、城市园林。加快燃气、供热工程建设，到2015年全市燃气和供热普及率分别达到98.5%和65%以上。加快城市供水、排水管网新建改造，提高供水质量和保障能力，实现排水雨污分流。加大污水处理设施建设力度，扩大城市生活垃圾集中收集、统一清运管理区域，加大建筑垃圾管理力度，增建垃圾处理厂增肥设施。到2015年城市污水处理率超过95%，城市生活垃圾无害化处理率达到
100%。
关键词
城乡基本公共服务均等化
促进充分就业,加强社会保障
促进充分就业。“十二五”期间，全市每年新增城镇就业12万人以上，其中失业职工就业3万人以上，大中专毕业生就业率保持在80%以上，本市农村劳动里转移2万人以上。
加强社会保障。到“十二五”末，全市形成以基本养老、基本医疗为核心的城乡社会保险体系，城镇职工养老保险参保人数达到130万人，新型农村社会养老保险实现全覆盖，城镇职工和居民基本医疗保险实现全覆盖，失业、工伤、生育保险参保人数分别达到95万人、125万人、85万人。
优先发展教育事业。高水平普及15年基础教育。2015年前率先实现县域内义务教育基本均衡。到2015年，学前三年儿童入园率达到99%以上。引进1-2所全国知名理工类院校，到2015年高等教育毛入率达到55%以上。加快推进中等职业学校免费教育，规范教育收费，促进教育公平。
突破发展医疗卫生事业。按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医疗卫生体制改革，把基本医疗卫生作为公共产品向全民提供，优化满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，认真落实基本公共卫生服务项目。健全完善基本药物制度，减轻城乡居民医疗负担。健全完善新农合作制度，逐步提高筹资水平和保障能力。加强城乡医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，到2015年，婴儿死亡率控制在8‰以下，孕产妇死亡率控制在17/10万以下。
本版整理 记者鞠平钟建军 王敏 宗韶峰孔雨童
