本报记者 谢晓丽 刘铭

    □生产总值年均增长13%

    □城区加快实施东扩

    □适时调整东昌府区和开发区区划

    □融入济南“半小时”经济圈

    □教育投资65亿，公办幼儿园占75%

    □农村低保标准提高到1800元/年

    □湿地保护率达到65%

    在22日开幕的市十五届人大四次会议上，书面印发了《聊城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。《纲要(草案)》共分九篇32章，全面回顾了聊城“十一五”时期取得的成就，并阐述了聊城“十二五”规划的发展目标、战略布局和各项事业建设，是未来五年聊城市经济发展的宏伟蓝图。

    发展目标>>

    全市生产总值年均增长

    13%，地方财政收入年均增长18%，固定资产投资年均增长18%，社会消费品零售额年均增长17%；强化工业主导作用，实现服务业跨越发展，稳固农业基础地位，到2015年，三次产业比重大体调整为10：54：36；全市城镇化率达到50%，农村新居建设取得新成效，形成以城带乡、城乡一体化发展的新格局。

    生态市建设稳步推进，森林覆盖率达到33%，人居环境显著改善；城乡居民收入年均增长13%，城镇登记失业率控制在4%以内，各项社会事业全面发展，社会文明程度大幅提高。

    战略定位>>

    围绕山东省东引西拓“桥头堡”建设总体要求，打造山东西部新兴生态化工业城市、冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市。

    经济布局>>

    市城区以聊城经济开发区为着力点，加快实施东扩，茌平县城区和东阿县城区加快西进发展，加强区域资源整合，统筹考虑城市发展和新农村建设，实现城乡发展规划一体化、基础设施建设一体化、产业布局一体化、公共服务一体化示范区。现代绿色有机农业分布区覆盖所有县(市、区)，稳定发展优质粮生产；以东昌府区、莘县、冠县为重点，发展绿色无公害蔬菜产业；以莘县、阳谷、高唐为重点，发展现代畜牧业；以冠县、茌平、临清为重点，发展特色果品产业。

    以聊城经济开发区、各县(市、区)经济开发区、大型企业园为依托，打造各具特色的工业集聚区。

    聊城经济开发区和东昌府区嘉明经济开发区、凤凰工业园区，实现发展规划对接，打造全市高端产业集聚高地，各县(市)经济开发区打造县域工业经济发展的中心区。

    企业园区包括信发循环经济示范区、祥光生态工业园、中色奥博特铜铝加工产业园、中通新能源汽车产业园、时风汽车产业园、鲁西化工循环经济产业园、泉林林浆纸产业园等，形成规模效益明显的产业集群。

    把市城区作为全市服务业发展的核心区域，7个县(市)城区作为次中心区域，30个重点城镇作为重要节点，发展综合性服务业；10个重点园区发展以生产性服务业为主的特色服务业，为全市服务业发展提供有力支撑。

    城乡布局>>

    统筹城乡规划、设施建设和公共服务，推动城乡一体化发展，构建以市城区为龙头、县(市)城区和中心镇为主体、农村社区为基础的现代城镇体系。

    在现有市城区的基础上，适时调整东昌府区和聊城经济开发区区划，打造“一城五区”的中心城区布局，即中部现市城区作为办公区、居住区、商业区和文化旅游区，东部经济开发区作为工业和高新技术产业新区，西部以马颊河文化旅游度假区为重点作为现代服务业示范区，加上北部物流园区、南部城市新区。

    7个县(市)城区作为次中心城区，以30个区域经济强镇、人口重镇、文化旅游名镇为重点，建立空间布局合理、配套设施完善、产业特色鲜明、居民生活便利的中心镇格局。到2015年，完成全市城中村改造任务，建成1000个农村社区。

    建成文化旅游和休闲度假城市

    以打造“一五二”产业基地为着眼点，加快发展现代农业，优化提升工业，着力突破服务业，到“十二五”末，建立起更富竞争力的现代产业体系。

    以增加农民收入为核心，围绕建设生态农业及农产品深加工基地，实施农业十大产业调整振兴计划，建设全国知名的现代绿色有机农业示范区，用三到五年时间，实现蔬菜和食用菌产值过120亿元、畜牧和水产产值过100亿元、林果生产及加工产值过100亿元、粮食总产稳定在100亿斤以上。

    优化提升工业，坚持走新型工业化道路，着力培植战略性支柱产业，战略性新兴产业，用高新技术和先进技术改造提升传统产业，提高工业经济总体实力和竞争力，打造具有竞争优势的有色金属及金属加工、运输设备及零部件、基础化工及精细化工、轻纺造纸及食品医药、能源电力及节能设备五大基地。到2015年末，累计投资4000亿元以上，规模以上工业企业实现主营业务收入10000亿元，主营业务收入过千亿元的产业达到6个，主营业务收入过100亿元或利税过10亿元的企业达到20户。

    繁荣发展服务业，规划建设聊城西北部现代农业示范区，加快建设商贸流通及现代物流、文化旅游及休闲度假，积极发展金融业、信息服务业、房地产业、社区服务业及其他服务业。“十二五”期间，年销售收入过100亿元的物流园区达到6个，年销售收入过10亿元的物流企业和商贸企业分别达到15家以上和4家以上。突出“文化旅游”和“休闲度假”两大主题，以中华水上古城为核心，沿黄河、沿运河发展一批特色旅游精品，着力打造水上古城博览、运河文化、名著文化、生态旅游度假文化、阿胶养生文化、民间艺术文化等旅游板块，实现由旅游过境城市向目的地城市转变，将聊城建设成为内涵丰富、特点突出的文化旅游和休闲度假城市。

    争取聊城站开通动车组八个县市全通高速

    加快铁路、公路建设，实现聊城到各县(市)、聊城融入济南两个“半小时”经济圈；建设聊城军民合用机场，完善济南都市圈机场布局；适时开展水运建设，构建立体式现代综合交通体系。完成邯济铁路扩能改造工程和京九铁路聊城站客运设施改造工程建设，建设泰聊铁路，争取建设济南至聊城城际铁路，争取京九铁路聊城站开通动车组；完成临高高速公路建设，建设德商高速公路聊城段，青兰高速公路聊城段、阳谷至南乐高速公路、济聊高速至青兰高速连接线，基本建成“一纵四横”高速公路网，八个县(市、区)全部通高速公路；做好京杭运河聊城段和徒骇河复航工程前期工作，适时开展京杭运河聊城段和徒骇河复航工程。

    实施水资源开发利用、防洪减灾、水资源管理三大工程，完成南水北调东线一期聊城段干线工程及续建配套工程建设，实施防洪减灾骨干工程，到2015年，重点水系防洪标准有效提高，城乡防洪达到国家规定设防标准，市城区防洪能力达到50年一遇。

    在城市交通设施建设上，统筹城区建设和旧城改造，在城区主干道、主要通道交叉口规划建设综合立交、城市环线等快速通道，市城区重点加快东昌路与柳园路、卫育路交叉口立交项目建设，延伸昌润路、湖南路，建设财干路，形成市城区快速路网。

    计划将东昌学院更名 变为市属二本院校

    “十二五”期间，教育事业建设投资65亿元，到2015年，全市公办和公办性质的幼儿园数占幼儿园总数的比重达到75%，60%的幼儿园达到省定基本办园标准。在聊城市城区新建一处中学和8处小学。

    支持聊大发展，打造在全省乃至全国有影响力的部分学科和专科，将东昌学院更名为聊城学院，收归市政府管理，逐步发展为市属二本院校，把聊城幼儿师范学校升格为聊城幼儿师范专科学校。

    新建五所市级医院病房楼

    以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，建立覆盖全市城乡居民的基本医疗卫生体系。“十二五”期间，新建市医院等5所市级医院病房楼和市传染病肿瘤治疗中心，增加床位2600张；乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)及一体化管理的村卫生室全部配备、使用基本药物，按购进价格实现零差率销售。

    以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以社会福利、社会救助为基础，加快建立完善覆盖城乡的社会保障体系。到2015年，城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到50万人、150万人、30万人、40万人、16万人，适龄农民新农保参保率达到90%以上，新农合参合率稳定在99%以上。“十二五”期间，新建1处儿童福利院、1处示范性养老机构、5处民办老年公寓、9个县级福利中心。到2015年末，农村低保保障标准提高到1800元/年，月人均补差提高到130元；城市低保保障标准提高到330元/月，月人均补差提高到190元。

    关键词>>

    生态市建设

    坚持走可持续发展道路，健全推进生态市建设的长效机制，实现资源环境与经济社会协调发展。到2015年，湿地保护率达到65%，治理水土流失面积150万亩；新增造林面积36万亩，全市森林覆盖率33%；各县(市、区)和经济开发区每年创建1个国家级生态乡镇和1个国家级生态村；市城区建成1座垃圾焚烧发电厂，全市新建生活垃圾无害化处理厂(场)3座，生活垃圾转运设施92座。

    关键词>>

    科技创新

    到2015年，新增国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心15家，构建重点产业技术创新战略联盟5家；人才资源总量由现在的55万人提高到75万人；用5到10年时间，引进50名左右两院院士和海外高端创新创业人才。