正在召开的今年广东省两会上，如果《广东省2011年省级部门预算草案》获得通过，那么8所机关幼儿园将获得6863万元财政资金补贴。一时间，“财政供养机关幼儿园”事件引起公众质疑。

    6863万元补贴8所机关幼儿园

    广东省十一届人大四次会议1月22日开幕，代表们报到时都收到了《广东省2011年省级部门预算草案》。有代表发现，按此预算，广东省8所幼儿园一年花费超过6863万元，比去年有所增加。

    这8所机关附属幼儿园分别为广东省委幼儿园、省公安厅、文化厅、科技厅、卫生厅、科学院幼儿园以及广东育才幼儿园一院、二院。该草案还显示，去年财政资金为这8所幼儿园共支出5731万元。

    消息一出，各大门户网站纷纷转载，质疑之声随之而来。网民“hyj1979”说：“公仆拿纳税人的钱为自己的孩子服务，极其明显的权力自肥。”网民“岭南文抄公”称：“不公平，广州有几千所幼儿园，为什么财政只拨款给这几所机关幼儿园？”

    广东省人大财经委预算监督室主任黄平向记者解释：目前，这些幼儿园都是事业单位，按照我国财政体制，都会给予财政预算安排，这和其他事业单位是一样的，所以预算编制本身并无不妥。

    而广东省财政厅一位处级干部曾向记者解释，由于历史原因，这些幼儿园是相关机关的一个附属事业单位。在没改革事业单位之前，按现在体制，这些幼儿园的运作就会像其他附属事业单位一样，使用财政资金进行运作。

    根据有关法律规定，事业单位分为“参照公务员管理”“全额拨款”“财政补贴”和“自收自支”四类。除“自收自支”这类外，其他都享受全额或一定比例的财政拨款，均列入同级预算。

    据介绍，8所幼儿园财政拨款数额增加考虑了物价上涨因素。

    “财政供养”由来已久

    其实，广东省人大代表对幼儿园的关注由来已久。早在7年前，就有广东省人大代表指出，用省级财政供养幼儿园极为不合理，因为机关幼儿园不属于公共财政范畴，不应该用纳税人的钱让少数人受益。近年来，多位代表再次提出，这些幼儿园应该像其他幼儿园一样，回归社会。

    而近三年来，广东地方两会每年都会遇到这个话题。公众的质疑之声并没有因“事业单位享有财政预算安排没有不妥”的解释而停止。

    就在广州市率先在网上公开2009年政府部门预算时，细心的网民发现了9所广州市属机关幼儿园，同样每年从广州市财政预算中“切”得6000万元的“一块大蛋糕”。据广东省政协委员吴翰、吴潭伟调查，广东省享受财政预算全额和差额拨款的幼儿园约410所，不到总数的4%。

    对此，广东省人大财经委预算监督室主任黄平表示，机关幼儿园的事业单位体制，不是预算所能解决的问题，对于事业单位改制的问题，“以后应该会解决的”。

    财政拨款能否让公众共享

    广东省人大常委会组成人员辛瀑说，对幼儿园享受公共财政拨款，应该从两个方面来看：一、该不该拨款，拨款的依据是什么？二、幼儿园是不是公开向社会招生。“公共财政是面向大众的，用公共财政办幼儿园，就应该面向社会大众招生，假如不是这样，它的合理性就值得怀疑。”辛瀑认为，在多数儿童就读民办幼儿园的今天，某些单位的幼儿园还是事业编制，那么其他单位能不能增加编制新办幼儿园，照样享受财政拨款？

    据了解，这8所机关幼儿园大多位于所属机关大院内部，而其在读学生也多为机关工作人员子女。一位孩子就读机关幼儿园的不愿透露姓名的家长表示，机关幼儿园一般都是优先满足所属机关工作人员幼儿入园的需要，生源有余才接收社会幼儿，而且被接收的一般要交纳一定数额的“赞助费”，这个数字一般在1万多到3万元不等。

    应为学前教育腾出经费

    网民“斯坦伯格”说：“广东省对幼儿园的财政预算网上曝光曝得好，让大家评一评合理不合理，合情不合情，合法不合法，全国像此类情况的财政预算也应成为警示，不要因为是机关幼儿园就花纳税人的钱，坚决堵住财政拨款的漏洞！”

    网民“灌云”认为，政府是替人民管理国家，从而行使管理公共财政的权力，但花钱必须受到监督和制约，而不能“随意为自家的幼儿掏政府财政的钱”。

    也有网民建议将学前教育都纳入义务教育范畴。广东省政协委员吴翰赞同网民的建议。他说，“入园难”已经成为社会公众关注的焦点，学前教育因其不在义务教育范畴，一方面缺乏有力的财政支持，不少孩子特别是农村地区，是“无园可上”；而另一方面因缺乏有效监管，也带来收费混乱等问题。

    吴翰建议，应把发展学前教育作为改善民生的重要任务，在财政预算中为学前教育腾出一部分经费，这样既保证了公平，又促进了教育事业的发展。

    本稿综合新华社、《羊城晚报》