《纲要》提到，自2011年起，对在特殊教育学校接受义务教育和高中阶段教育的残疾学生实施免费教育，并逐步扩大到学前残疾儿童和中小学随班就读残疾学生。

    青岛市市长夏耕指出，在健全弱势群体就学保障体系上，青岛今后要寻求突破。特殊教育保障体系是其中之一

    《纲要》提到，自2011年起，对在特殊教育学校接受义务教育和高中阶段教育的残疾学生实施免费教育，并逐步扩大到学前残疾儿童和中小学随班就读残疾学生。

    根据《纲要》，青岛将完善以特殊教育学校为骨干、随班就读为主体、送教服务为补充的特殊教育体系。优化特殊教育办学格局。迁建青岛市盲校，建设好青岛市中心聋校，全面承担视障、听障教育任务。2015年前30万人口以上的区（市)均建有一所特殊教育学校。加大区（市）特殊教育学校的建设力度，满足提高智障教育质量的需求。  《纲要》要求，坚持以输入的管理为主、以公办中小学校接收为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。对招收进城务工人员随迁子女的区（市）给予经费支持。确保平等接受义务教育。