本报记者 刘玉彩

    城市发展遇垃圾“围城”，如何实现垃圾的无害化、减量化、资源化，是一个现代化城市必须考虑的问题。从2011年1月1日开始，青岛市试点垃圾分类，在分类指导员的监督下，市民将垃圾分为可回收物、厨余垃圾和其他垃圾。一个多月以来，试点区域有好有坏，在今年的两会上，不少人大代表对如何优化岛城垃圾处理体系提出意见，建议采取设专门的垃圾分类企业，利用无人岛处理不可回收垃圾等有效方式。

    目前状况——— 

    部分区域已试点垃圾分类

    近日，记者来到正在试点的天福苑小区，单元楼下摆设的一组垃圾桶分为“厨余垃圾桶”和“其他垃圾桶”，在小区的10个垃圾桶内，除了个别将厨余垃圾和其他垃圾混在一起外，其他各类垃圾都已经分开。“每天早上和下午，我们有专人在这看守着，指导居民正确分类，虽然还是有混淆的情况出现，但已经好多了。”该小区一位物业员告诉记者，居民一开始不知道垃圾怎么分类，现在情况越来越好了，他们小区配备了10个专职分类指导员，每天上午在6：30～9：00，下午17：30～20：00到所分管的分类桶站，指导居民正确分类，并协助居民进行二次分拣。 

    而在生活家农贸市场，虽然配备了分类垃圾桶，但垃圾分类并不明显。“不记得这里的垃圾有什么分类，一直都混着。”住在附近的一位居民告诉记者，首先不知道怎么分类，另外有时候就忘了。记者了解到，同样作为试点，这里的垃圾分类推行却并不顺利，多数靠清洁员自己来分类。

    代表建议——— 

    实施按量收费控垃圾排量

    青岛市人大代表、德衡律师集团事务所合伙人会议主席栾少湖说，根据有关部门的统计数据，2010年度青岛市内六区平均每天产生各类垃圾共计3300多吨，由于尚未建立科学、规范的垃圾处理体系，垃圾最终只能集中运输至小涧西垃圾填埋场，全部以填埋的方式予以处理。国外针对控制垃圾排放量主要从两方面进行规制：一方面，改进生产技术，削减生产用料，从生产环节就减少可能产生的垃圾数量，同时节约自然资源；另一方面，改变采用固定垃圾处理费的制度，建立“按量收费”的垃圾处理收费制度，指导市民及单位主动减少垃圾排放量以减少垃圾处理费用。相关经验表明，妥善解决垃圾处理问题的关键并不在于垃圾处理的技术和方式，而在于从根源上严格控制垃圾排放总量。

    青岛于2006年4月30日颁布实施了《关于征收城市生活垃圾处理费的通知》，建立了收取固定垃圾处理费的制度。在此基础上，建议通过修改与完善地方立法，建立和完善“按量收费”制度，在垃圾处理费总额基本保持稳定的前提下，合理地根据垃圾排放量的多少在征收对象中进行具体征收金额的调整，通过经济因素引导，以期达到减少垃圾排放总量的目的。

    代表建议——— 

    设分类企业告别自发回收

    栾少湖说，目前，青岛尚无专门的垃圾分类企业，垃圾的回收再利用主要依靠市民自发以及拾荒者完成，缺乏科学、统一的组织管理，垃圾回收利用率提高的空间很大。鉴于此，建议进一步加大对垃圾分类项目的支持力度，参考国内外经验，在现在试点的干湿分类法的基础上，制定实施更加细化、高效的分类方法，切实提高垃圾回收利用率。 

    与此同时，建议鼓励利用无居民海岛资源，对不可回收垃圾无害化处理与处置。在适当时机引进、引导或培养一批具有专业技术和专业人才、具有一定规模和处理能力的垃圾分类企业，专门从事垃圾分类、分拣和回收工作，进一步提高垃圾回收利用率；努力使该类企业通过垃圾分类回收获利，实现市场化运营，大幅度减少政府对垃圾处理的财政投入。 

    而青岛市人大代表马鸿冰认为，建议将岛城的建筑垃圾加工成人工鱼礁投放大海，这样既清除城市垃圾又能变为有用的人工鱼礁，变废为宝，一举两得。