部门解读

    “十二五”时期临沂卫生事业发展的具体指标是：到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，医疗卫生服务可及性明显增强，区域间人群健康状况和资源配置差异明显缩小，医疗卫生服务水平和人民群众生活水平进一步提高。人均期望寿命达77岁以上，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率继续下降。提高政府和社会卫生支出占卫生总费用的比例，个人卫生支出比例降至30%以下。千人口医师、护士、床位数分别达到2.1人、2.5人、4.8人。

    规划点击

    坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，强化政府责任和投入，深化医药卫生体制改革，加快健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心为基础的医疗卫生服务网络，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

    强化公立医院的公益服务职能，逐步推进公立医院改革，形成多元办医格局。加快推行国家基本药物制度，提高群众基本用药的可及性、安全性和有效性。搞好疾病预防控制、传染病救治、卫生监督和突发公共事件卫生应急能力建设。

    增加公办社区卫生中心数量

    重点加强农村县级医院、乡镇卫生院、村卫生室的标准化建设，提高农村卫生服务网络的整体功能。不断发展和完善乡村卫生服务一体化管理，促进乡村两级医疗机构协调发展。加快完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系建设。

    增加在街道办事处范围设置政府办的社区卫生服务中心的数量，城市完成社区卫生服务体系建设规划，社区卫生服务机构达到标准化建设要求，城市建立起公立医院和社区卫生服务机构上下联动的协同机制。坚持城市医院与城乡基层医疗卫生机构的协作支援制度。

    新农合筹资水平继续提高

    2011年，临沂新农合政府补助标准提高到每人每年200元，个人缴费提高到不低于50元。进一步提高门诊统筹和政策范围内住院费用报销比例，住院封顶线统一提高到不低于8万元。

    巩固完善新型农村合作医疗制度，提高农村群众就医保障水平。大幅提高新农合补偿比例，不断降低个人自付比例，筹资水平在当前的基础上进一步提高。实现以市为单位新农合补偿基本统一和省内新农合定点医疗机构即时结报。推行新农合支付方式改革与医疗救助相结合，提高对农村儿童重大疾病的医疗保障水平，基本实现患有重大疾病的农村儿童得到重点保障。

    县级综合医院实施基本药物

    2011年，临沂市所有政府举办的基层医疗卫生机构必须全部配备和使用国家基本药物，并按购进价格实行零差率销售，初步建立基本药物制度。目前，苍山、莒南、沂南、沂水、平邑、临港产业区正在协调有关部门，力争在全市范围内初步建立基本药物制度。

    到2015年，基本药物制度在基层医疗机构全面规范实施，力争在政府办县级综合医院中开始实施基本药物。城市政府办二级以上综合性医院将基本药物作为首选药物，品种配备数量进一步增加。

    积极推行以省为单位的集中采购和统一配送工作，逐步将政府办县级综合医疗机构纳入基本药物省级统一招标采购工作范畴，合理降低县级医疗机构药品价格，保障药品供应，满足群众需求。

    卫生室覆盖所有行政村

    2011年，加强基层医疗卫生服务机构标准化建设，全面完成中央投资卫生项目和省规划村卫生室建设任务，力争完成郯城、苍山、平邑、沂水、莒南、沂南县人民医院和临沭县中医医院的业务楼主体建设；争取再启动2所县级医院(含中医院)建设项；争取对10-20所列入国家建设项目备选库的重点乡镇卫生院进行改造建设；完成1158个村卫生室改造建设任务。

    同时，根据全省“十二五”卫生规划，建设一批重点项目：对县级医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构的基础设施、基本设备、基层卫生队伍进行标准化建设。提高每个县区医院的标准化水平，增加乡镇、社区的卫生院、社区卫生服务中心的数量，卫生室服务覆盖所有行政村。

    本报记者 周广聪