规划点击

    把促进就业放在经济社会发展的突出位置，强化政府促进就业的责任，以高校毕业生、城镇新增就业人员、下岗失业人员、退役军人、农村劳动力转移为重点，加大就业培训力度，多渠道开发就业岗位，实现经济增长与扩大就业的良性互动。

    完善多层次的就业培训体系，进一步加强政府引导、校企合作、定点培训相结合的培训基地建设，提高就业人员职业技能和整体素质。

    挖掘乡土就业潜力，鼓励县城、镇域发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业、中小企业和服务业，吸纳劳动力就地就近转移就业。加强人力资源市场体系和信息网络建设，有序组织农村富余劳动力外出务工。

    落实税费减免、小额担保贷款、财政补贴等扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业，完善创业服务平台，以创业带动就业，改善企业用工环境，加强企业文化建设，发挥政府、企业和工会作用，形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系，“十二五”期间，力争每年新增城镇就业8万人，新增农村劳动力转移15万人。

    部门解读

    培育新的就业增长点

    临沂人力资源和社会保障部门将以落实新一轮促进就业创业的税收优惠政策为契机，鼓励用人单位更多地吸纳就业，鼓励劳动者自主创业、自谋职业。大力发展家庭服务业，培育新的就业增长点。继续做好援企稳岗保就业工作，扩大失业保险基金支出范围，稳定现有就业岗位。

    今后，高校毕业生就业问题将继续放在首位。“三支一扶”等基层服务项目在实施过程中，将妥善解决服务期满毕业生的出路问题，鼓励毕业生到企业、乡镇、社区等基层一线就业和创业。“大学生创业引领计划”将建设一批大学生创业园和孵化基地。此外，创业带动就业的力量将得到进一步凸显。

    援助城乡困难人员就业

    “十二五”期间，困难群体就业援助制度将进一步完善，更多社会公益性就业岗位将得到开发。此外还将有针对性的开展城乡困难人员就业援助，帮扶城乡“双零家庭”、困难毕业生等群体实现就业。

    适应当前劳务市场的新变化，统筹做好市内重点企业用工和市外有组织劳务输出，鼓励农村劳动力就地就近转移就业和返乡创业，优先满足当地重点企业用工需求。

    就业服务体系覆盖城乡

    公共就业服务体系建设将得到进一步加强，整合公共就业服务机构资源，加强公共就业制度建设和信息网络建设，形成覆盖城乡的就业服务体系。推行全国统一的就业失业登记证制度。

    通过组织开展专场招聘会，为用人单位和求职者搭对接平台。探索自主择业军转干部管理服务工作的新方法，推进军转干部教育培训工作，加强企业军转干部解困和稳定工作，着力抓好解困政策的落实，确保企业军转干部总体稳定。

    本报记者 李欣洁