降低经济增速预期指标，提升居民收入预期指标———提请十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要草案提出，今后5年经济年均增长7%，居民人均收入年均实际增长超7%，合理调整收入分配关系、努力实现“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。
一降一升：
必须合理调整分配关系了
与“十一五”设定的指标相比，“十二五”规划纲要草案将年均经济增长的预期目标从7.5%降低至7%，将城乡居民收入增长的预期目标从5%提升至7%以上，并且加了一个注释，明确提出收入增长按照不低于国内生产总值增长预期目标确定，在实施中要努力实现和经济发展同步。
长期以来，五年规划（计划）中居民收入增速目标明显低于经济增速目标。例如，在“十五”计划中，经济增长的目标为７%左右，城乡居民收入增长的目标为５%左右；“九五”计划，经济增长目标为８%左右，居民收入增长目标为５%左右。
长期以来，我国居民收入实际增速明显低于经济增速。重庆市发展改革委主任杨庆育代表给记者提供了这样的数据：扣除价格因素，１９７９年至２００９年，我国经济年均增长９．９%，而城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长７．３%和
７．２%。
“在居民收入与经济发展、劳动报酬与劳动生产率提高无法保持同步的情况下，经济总量‘蛋糕’做得越大，收入分配格局失衡的状况就越严重。现在到了必须合理调整收入分配关系的时候了。”杨庆育代表说。
两个7%：
转变经济发展方式应有之意
经济增速和居民收入指标一降一升之间，体现了鲜明的政策导向。
“国家下决心从更多追求经济总量的快速增长，转向更加重视居民收入的提高。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。
东北财经大学党委书记艾洪德代表认为，此举是转变经济发展方式的应有之意。今后中国经济的发展应当建立在内需特别是居民消费基础之上，要启动消费引擎，必须加快提高居民收入的增速。居民收入的快速提高，也有助于缓解社会矛盾，促进构建和谐社会。
“十二五”经济增速指标的降低，不仅是为“两个同步”的实现创造环境，也不仅是因为过高的增速会带来过大的环境压力、造成明显的结构失衡，同时也是对未来中国经济潜在增速将有所回调的客观体现。
据国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣分析，随着人口老龄化的发展，未来中国经济长期快速发展依赖的高储蓄率、高投资率和丰沛的劳动力供给将逐渐发生变化。国际经验也表明，经过二三十年的连续高增长后，会出现经济增速的回调。
“在这个关口，适当调低经济增速目标，通过居民收入的加快提升，为未来可持续增长提供强大的内生动力，是必然的选择。”王一鸣强调。
据新华社
GDP目标定低可防经济过热
■贺强 中央财经大学证券期货研究所所长
这次目标定得较低应该有几种考虑。一个是防止经济过热。虽然中央把GDP目标定在7%，但各省报上来的大部分在10%左右，所以定低一些可以防止经济过热。另外，考虑到未来五年要调整结构，转变经济发展的方式。
个人研究认为，每年经济下滑时我们都在保8%。像2008年9.6%，2009年经济下滑后，我们提出保8%。1998年，也曾提出保8%。一个国家每年8%的经济增速，放在全世界都是高增长，那为什么我们还要保呢？除了GDP的计算方法不同之外，最关键的是如果经济下滑，尤其是滑到8%，或者7%，我们就会遇到巨大的瓶颈，即人口瓶颈。这个瓶颈有三方面：一个是每年新生的人口，（新生儿）数量很大，每年有五六百万，2000年达到过一千多万人，新生人口不创造GDP，只消耗GDP。另外一个是每年新增老年人口。计划生育30多年，长期形成四二一家庭结构，所以人口老龄化，早已进入老龄化社会。所以说，社会负担很重。第三，每年新增就业压力巨大，如解决不好，就会造成社会问题。这三个原因造成一个总的问题就是人口问题，所以经济发展速度太低满足不了我国发展的需要。
据《北京晚报》
7%，抛弃面子经济的信号
■唐勇 经济学博士、《北京经济发展报告》责任编辑
虽然目前提出今后5年GDP7%的目标，但这只是一个预期，并不一定就是真正的增长速度，它的提出，更多的是让大家更重视经济发展的实质，而不是表面的数字。“这是中央政府放出的一个信号，算是给地方政府提个醒儿，发展不要只关注数字，不要只看GDP。”
不只看数字，就说明我们未来的发展将不再拿数字充面子，更多地关注“里子”。比如，在未来五年，国家会逐步进行产业调整，国家目前要稳定房价，投入大量资金增加保障房供给，3600万套保障房将给普通百姓带来实惠，也给房地产业的发展“刹车”，国家还将进行个税改革，将减轻企业税负，平衡社会财富，“政府将以二次分配等诸多形式，把从企业、百姓身上收来的税收，更多地转移到老百姓身上，给老百姓的生活带来更多的便利和福利。”在分析政府政策时，唐勇这样预期。
这其实就是经济发展后，国家在给老百姓发“红包”，“让更多的群众分享到改革发展的成果。”同时，国家也将更多的精力投入到新产业的培育、发展上，这都需要一个过程，这些短期之内不可能迅速拉动GDP增长，甚至暂时使经济发展增速放缓，但是厚积而后才能薄发，这个7%之后，我们可以寄希望于更好的明天。”
据《北京晚报》
