本报特派记者 杨凡 郭静

    温家宝总理所作的政府工作报告中提出，“十二五”期间的目标和主要任务包括“人均预期寿命提高1岁”。增加“1岁”的指标从何而来？又该如何实现？参加全国两会的委员们给出了自己的理解和答案。

    1岁不是定量是指导性目标

    3月5日，在政府工作报告“全面改善人民生活”一部分中，特别提到了“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，人均预期寿命提高1岁。”不少委员发现，“人均预期寿命提高1岁”这样的字眼在近年的政府工作报告中是首次出现。

    那这个指标是如何提出的呢？

    全国政协常委、人口资源环境委员会主任、国家人口和计划生育委员会原主任张维庆说：“你这个问题，我不太清楚。虽然这是个人口领域的社会指标，但范围肯定远超出这个领域。”

    张维庆的回答很谨慎。同样谨慎的还有全国政协人口资源环境委员会副主任、国家环保总局原副局长王玉庆。“虽然这个指标与人口计生方面有关系，但是细想起来，人均预期寿命的提高，与整个社会各个领域的进步都有关系。”

    王玉庆认为，“增加1岁”的目标，不能简单地理解为定量计算得出的结果，“比如增加多少医疗条件就一定能提升到多少岁，更应该理解为一个指导性的目标。”他说，“5年增加1岁，应该还是比较保守、留有一定空间的提法。”

    增加1岁需全社会努力

    “这是一个综合的社会指标，不仅是卫生界的事。”听到记者询问人均预期寿命如何增加，全国政协委员、卫生部原副部长、国家中医药管理局原局长佘靖提高语调说，“人均预期寿命的增加，不光是医疗卫生这块儿，还得具有一定的经济实力、一定的健康素质，社会发展到一定的水平……这是全社会需要共同努力才能达到的。”

    全国政协委员、中国疾病预防控制中心主任王宇说，“人均预期寿命”指标的提出，有其丰富的背景内涵，是联合国在“人类发展指标”中提出的指标之一，“不是脑袋一热就要加进去的”。

    “人均预期寿命提高1岁，不能简单地理解为人活得长一点、婴儿死亡率低一点，而要从整个社会支持体系方面来理解，它是个社会发展指标。”王宇告诉记者，他更希望呼吁的是，温总理在“十二五”规划目标中提出的这一指标，要求各级、各地方政府，将其放到社会的整体发展中去考虑。

    打破考核政府的“唯GDP论”

    面对记者提出的“人均预期寿命如何增加1岁”的问题，作为地方政府官员，住鲁全国政协委员、青岛市副市长王修林有着更为深刻的理解。

    “以前更关注宏观经济指标，人均预期寿命指标的提出，则意味着政府执政理念的转变，更加重视社会指标、人的发展，打破了唯GDP论，对政府的综合管理能力提出了更高要求。”王修林说。

    王修林继续分析说，目前，我国发展进入新阶段。发展不仅包括经济建设，也包括社会建设、文化建设各方面。政府工作报告对“十二五”规划的全面部署，对今后一段时间实现经济发展方式转变提出了新的更高的要求。“这要求我们更加关注民生。作为地方政府，要思考的是人均预期寿命的增加，不仅是医疗卫生领域的问题，还有更为广泛的民生领域，以及怎样增加人民的幸福感。”王修林说。

    佘靖委员则进一步指出，要实现这一目标，各地面临的具体问题不一样，需要根据不同条件找准工作重点和努力方向。“例如，西部地区、贫困地区就要着力降低婴幼儿死亡率。而对其他发达省份而言，婴幼儿死亡率已经很低了，就涉及到治理环境污染、劳动法的落实、健康生活方式的建立等等。”