文/片 本报记者 王颜 李虎 本报通讯员 赵为民

    2011年，泰安市委、市政府提出要加大城市环境综合整治力度，并把这项工作列入今年为民要办的12件实事之一。作为环境综合整治指挥部的一员，泰安市城管执法局今年将在创建和谐城管的基础上，努力攻克市容整治、噪声和油烟扰民、乱倒建筑垃圾等环境整治的难点。23日，记者采访了泰安市城市管理行政执法局党委书记、局长吕桂平。

    推行“静悄悄”执法模式适当延长夜间执法时间

    记 者：城管执法工作与市民息息相关，城管执法部门作为政府决策的执行部门，面临的工作量大且难点多，今年城管执法部门将如何克服难点？

    吕桂平：今年我们将重点打响三大战役，。要在去年工作的基础上，继续深入开展占道经营、店外经营、户外广告、乱贴乱画、露天烧烤等专项整治工作。以抓重点、解难点、防反弹、提水平为目标，以解决长期影响城市管理的难点作为突破口，扎实深入开展市容整治工作。要坚持司法强制保障机制，继续推行“静悄悄”执法模式，杜绝野蛮执法、粗暴执法现象，全力提升市容执法效能。

    记 者：目前，噪音以及油烟扰民问题是市民关注的焦点，今年对一些问题将如何解决？

    吕桂平：噪声和油烟扰民问题也是一个整治的难点。市城管执法局将坚持执法为民的宗旨，对市民反映强烈的噪声、油烟扰民问题，加大管理和处罚力度，实现执法工作的新突破。加大对在建工程的监管力度，适当延长夜间执法时间，及时查处各类超时施工噪声扰民问题，同时对市区范围内各类商业噪声问题进行全方位治理，为市民营造良好的生产生活环境；加大执法力度，对饮食服务业开展油烟治理，对油烟污染严重的饮食服务业户下达《限期改正通知书》。

    对逾期未完成油烟治理任务的业户，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第四款规定责令停止违法行为，对不符合油烟排放的业户处以重罚，达到以罚促治。

    建筑垃圾综合整治也是2011年一项重要任务，我们将全力做好与相关部门的协调配合工作，实行抓两头管中间的整治方式，重点抓好施工工地和乱倒垃圾易发地段的监控工作，对渣土运输这一中心环节实行严格监管，不断寻求制约处罚违章施工和建筑垃圾运输环节的有效措施，全力攻克建筑垃圾整治难点。

    首次违法不处罚全面体现人性化

    记 者：吕局长，今年城管执法工作将推广哪些新的工作模式？

    吕桂平：今年，我们将大力推进重心下移建设。要按照“两级政府、三级管理、四级网络”城管执法体制要求，依照省委、省政府开展的全省和谐城乡建设考核办法的规定，加快城管执法重心下移步伐。两区分局、各执法所要做好“借势借力”的文章，与区政府、各办事处积极沟通；两个直属大队也要加强与两区、办事处和社区的协调联系，加大对辖区内工地、商家的管理力度。要在试点社区参与管理模式的基础上，将参与模式向泰城各办事处、社区推广。要探索与小区物业管理单位的协作机制，调动小区物业参与周边环境整治。

    记 者：在执法过程中，如何做到更加人性化？

    吕桂平：为了提高执法水平，促进规范执法、文明执法，我局下发了《泰安市城市管理行政执法局“首次不罚警示制定”实施方案》。所谓“首次不罚警示制定”是坚持先教育警示进行整改，而后进行处罚。对于企业和群众非主观故意且未构成社会危害和未危及人民生命财产安全的首次违法(规)行为，对于能够限期整改的，免于行政处罚。对确定的12项首次不罚项目，在工作中严格落实，属于首次违法(规)的，不予处罚，不属于首次违法(规)的，要有书面材料证明。为此，必须建立下达《责令停止违法行为通知书》或《责令限期整改通知书》；并将下达的法律文书装订成册，形成档案，以留备查。对确有主观故意、拒不整改或造成严重后果的，按照有关规定进行行政处罚。

    今年我们将继续推进便民为民建设，坚持执法为民宗旨，以“擦亮窗口、服务百姓”创先争优活动为契机，以“关注民生，执法为民”为主题，以人民群众满意为根本标准，继续深化开展“服务旅游、党性闪光”活动，全面推行人性化执法，在强化城市管理、方便市民生活和繁荣城市经济之间找准结合点。

    干成事不出事

    记 者：2011年，城管执法工作任务艰巨。它在维护市民公共利益的同时，必然要损害一些人的利益，执法矛盾比较突出，这方面将如何继续开展工作？

    吕桂平：2011年，我们将进一步加大执法力度，创新执法方式。

    作为城管执法部门我们深感责任重大，在工作中，我们将牢固树立“有作为才有地位”的理念，进一步增强工作的责任感和紧迫感。全局上下把心思用在具体工作上，把精力放在具体干事上，树立“干成事不出事、干事不怕事，就看如何处理事”的思想。